（紀念改革開放40周年）陸立中：三十年監(jiān)理心路，一輩子農(nóng)機情誼

　　探道

　　文明總在財富積累到一定程度產(chǎn)生。窮極了的農(nóng)機監(jiān)理人，有了錢后也漸漸思量，我們工作究竟為了什么？可是還沒來得及思量好，上面又提出要減控收費。剛過慣了好日子，突然要過緊日子，還真適應(yīng)不了。就在這時，2004年我從單位副職，經(jīng)公推公選，走向了單位領(lǐng)導崗位。

　　我要把這個單位帶到何處去？農(nóng)機監(jiān)理該向何處去？我反復(fù)思量，總結(jié)這些年工作的得失，找到了初心，認識到農(nóng)機監(jiān)理工作的根本是抓農(nóng)機，要學會抓，搞，做。于是立足現(xiàn)狀，提出了事業(yè)發(fā)展思路：舉生產(chǎn)大旗，走參公管理之路，創(chuàng)規(guī)范執(zhí)法品牌，樹文明監(jiān)理形象。

　　后來2005年底提出了鹽城市“十一五”農(nóng)機監(jiān)理科學發(fā)展思路：立足指引發(fā)展，立足檢審保障發(fā)展，立足規(guī)范保證發(fā)展，立足創(chuàng)建促進發(fā)展；2010年底提出了“十二五”發(fā)展思路：履行農(nóng)機監(jiān)管職責，落實農(nóng)機監(jiān)管措施，規(guī)范農(nóng)機監(jiān)管執(zhí)法行為，提升農(nóng)機監(jiān)理整體形象。

　　2015年底提出了“十三五”發(fā)展思路：監(jiān)理、法制監(jiān)理、誠信監(jiān)理。以及農(nóng)機監(jiān)理新常態(tài)：盡責履職、廉潔守職、服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)機手。

　　就這樣市、縣聯(lián)動，一步一個腳印，堅持十余年，工作方向、目標沒動搖過。堅持農(nóng)機化發(fā)展到哪里，農(nóng)機監(jiān)理工作就跟蹤到哪里。農(nóng)機監(jiān)管對象從拖拉機、脫粒機、柴油機，延伸到收割機、插秧機、飼料粉碎機、植保機械等各類農(nóng)業(yè)機械；堅持農(nóng)機問題出在哪里，農(nóng)機監(jiān)管就主攻哪里。每月進行事故分析，發(fā)布事故簡報，每年發(fā)布農(nóng)機生產(chǎn)形勢分析，對上道路行駛拖拉機警示標貼、大中型拖拉機框架、聯(lián)合收割機倒車語音提示等防護設(shè)施率先進行改進推廣，針對農(nóng)村勞動力老化、留守兒童跟機事故多發(fā)的現(xiàn)實，在全市推進“農(nóng)機進學校”小手拉大手行動，一直堅持到現(xiàn)在；堅持農(nóng)機手需要什么，我們就服務(wù)什么。

　　農(nóng)機送檢進城難，我們就協(xié)調(diào)公安、保險、移動、石化、協(xié)會等多個部門，組織了集農(nóng)機具檢驗、駕駛?cè)斯芾?、違章記分處理、農(nóng)機政策性保險、平安農(nóng)機通、“雙優(yōu)”加油卡、體檢、照相為一體的“八同時”送檢下鄉(xiāng)便民服務(wù)活動，群眾辦牌辦證需要辦理的事項在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次辦結(jié)。實現(xiàn)了70%的農(nóng)機監(jiān)理牌證業(yè)務(wù)通過送檢下鄉(xiāng)活動來辦完成，既方便了機手，又提高了農(nóng)機監(jiān)理工作效率，解決了單位人手不足的問題。

　　農(nóng)機手進城辦事摸路難，打的還花錢。我們就設(shè)置固定辦證日、培訓日，相關(guān)部門在農(nóng)機監(jiān)理窗口共同設(shè)點服務(wù)，為剩余30%零星來窗口辦證的農(nóng)機手提供“一站式”服務(wù)。

　　發(fā)展的過程中也遇到挑戰(zhàn)。特別是面對所謂“變型拖拉機”，我們明確提出了依法行政的總思路，凡是法律法規(guī)要求我們做的，我們必須做好，凡是不符合法規(guī)規(guī)定的，決不亂作為。許多地方都把六七十噸的大貨車稱做變型拖拉機，掛上了拖拉機牌照，我們?nèi)幸槐P棋，堅守底線。許多縣里領(lǐng)導找我，打我小報告，說我有錢不要，也有人與我辯論堅持說：“變拖是農(nóng)民的需要，監(jiān)理也離不了變拖。”也有企業(yè)提出要與我合作經(jīng)營，但我始終不為所動。2006年初，我將變型拖拉機管理有關(guān)亂象向當時農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導寫了信，得到了部、省領(lǐng)導的重視。堅持帶領(lǐng)同志們一心一意做本行，查事故，析原因，想對策，工作得到了安監(jiān)部門的認可，農(nóng)機局年年在市委市政府績效考核評為生產(chǎn)先進單位，分管農(nóng)業(yè)市長也十分高興，多次在我們工作簡報上批示，參加農(nóng)機生產(chǎn)工作會議。農(nóng)機監(jiān)管機構(gòu)成為生產(chǎn)領(lǐng)域不可忽視的一支力量，成為市、縣（市區(qū)）農(nóng)機化主管部門的窗口部門、績效考核排頭兵。

　　隨著工作推進，農(nóng)機監(jiān)理的面貌也煥然一新。

　　2006年8月，鹽城市人民政府出臺了個地市級農(nóng)機生產(chǎn)規(guī)范性文件《鹽城市農(nóng)機生產(chǎn)管理辦法》，此后逐步實現(xiàn)了以市為單位的農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)全部參公管理；實現(xiàn)了市建支隊、縣級建大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片組建中隊和公安駐農(nóng)機警務(wù)室實體運行的體制創(chuàng)新；推行減少規(guī)費收入、推行免費監(jiān)理、爭取財政預(yù)算的保障制度變化，實現(xiàn)了以市為單位的財政保供；理順協(xié)會與監(jiān)理機構(gòu)關(guān)系，實現(xiàn)了從減會費到協(xié)會與監(jiān)理機構(gòu)分離脫鉤的平穩(wěn)過渡；推進監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化窗口服務(wù)，實現(xiàn)了所有監(jiān)理機構(gòu)的基地、裝備、窗口的現(xiàn)代化建設(shè)。

　　2009年農(nóng)機規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會在鹽城召開。2012年鹽城市被評為地級平安農(nóng)機示范市，2014年鹽城市農(nóng)機稽查支隊被農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站確定為服務(wù)創(chuàng)新試驗示范基地，時任農(nóng)機監(jiān)理總站劉憲站長親自簽署了合作協(xié)議，涂志強副站長專程到鹽城為試驗示范基地揭牌。

　　2016年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司、監(jiān)理總站在鹽召開了農(nóng)機法規(guī)標準培訓班，參觀了鹽城五個現(xiàn)場，受到各省農(nóng)機主管局分管局長、省總站領(lǐng)導的一致肯定。四川、內(nèi)蒙、黑龍江、青島等地同行組團來鹽學習。