小農(nóng)戶不是大生產(chǎn)的對立面
目前,我國仍有包括2.6億農(nóng)戶的6億多人生活在農(nóng)村,承包農(nóng)戶為2.3億戶,其中多數(shù)是小農(nóng)戶。提到小農(nóng)戶,很多人簡單地認(rèn)為其是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙,其實(shí),小農(nóng)戶并非大生產(chǎn)的對立面。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確提出要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。應(yīng)當(dāng)看到,現(xiàn)代化的小農(nóng)戶恰恰是今后相當(dāng)長階段我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性力量。
資料圖
要客觀看待當(dāng)前小農(nóng)戶的作用和地位。一方面,當(dāng)前農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃興起,小農(nóng)戶確實(shí)面臨相對被動的局面。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),需要有先進(jìn)的經(jīng)營理念、一定的資金投入、專業(yè)的營銷能力,而小農(nóng)戶運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)、信息手段、金融服務(wù)的先天能力不強(qiáng),在市場競爭中難以把握發(fā)展機(jī)會。另一方面,小規(guī)模的兼業(yè)農(nóng)戶占大多數(shù)且長期存在,仍將是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要組織形式。小農(nóng)生產(chǎn)在解決農(nóng)民就業(yè)增收、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、傳承農(nóng)耕文明等方面都有不可替代的作用。
小農(nóng)戶大量且長期存在,既是中國的國情,也是中國與一般農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)不同的地方??梢哉f,沒有小農(nóng)戶的現(xiàn)代化就不可能有我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題兩道難題一起解,只有將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道上來,不斷提升小農(nóng)戶整合資源要素、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
如何助推小農(nóng)戶的現(xiàn)代化?要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,既要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,也要扶持小農(nóng)戶生產(chǎn),通過加大培訓(xùn)力度、強(qiáng)化政策扶持、改善創(chuàng)業(yè)服務(wù)等多種方式,讓農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的收益更多地留在主產(chǎn)區(qū)、留給農(nóng)民,增加小農(nóng)戶收入。在小農(nóng)戶生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,將一家一戶小生產(chǎn)融入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大生產(chǎn)之中,讓他們更好地分享農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。
要按照“利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的原則,調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,讓財(cái)政補(bǔ)貼更多更廣惠及農(nóng)民群眾特別是小農(nóng)戶。目前,有些地方在探索將財(cái)政補(bǔ)助資金以股份形式量化到農(nóng)民合作社成員或農(nóng)戶,使小農(nóng)戶也能參與全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的利益分配。這種嘗試值得鼓勵,今后要激勵新型農(nóng)業(yè)主體與小農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的小農(nóng)戶也能分享財(cái)政支農(nóng)的政策紅利。
總之,要在政策、產(chǎn)業(yè)等方面下功夫,構(gòu)建相互協(xié)同的支撐體系,支持各類新型主體到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,帶動小農(nóng)戶發(fā)展特色化、小眾化、中高端、高附加值的產(chǎn)業(yè),共同分享農(nóng)村改革發(fā)展成果。
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