農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展2018年度金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）、農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局，其他有關(guān)單位：

　　為進一步推動財政支農(nóng)體制機制創(chuàng)新，引導(dǎo)和激勵地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與金融機構(gòu)主動開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，2018年我部繼續(xù)支持各地開展金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

　　一、總體要求

　　貫徹落實黨的十九大精神，以及2018年中央1號文件、中央農(nóng)村工作會議、農(nóng)業(yè)工作會議等有關(guān)部署，2018年金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點應(yīng)緊緊圍繞中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，聚焦打通金融和社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的渠道、形成調(diào)動多元化投入的模式和機制、激發(fā)廣大農(nóng)民內(nèi)生活力，通過在局部地區(qū)開展先導(dǎo)性、創(chuàng)新性試驗，總結(jié)可復(fù)制、易推廣、貼近農(nóng)民需求的金融支農(nóng)模式，為研究出臺具有區(qū)域性、性的重大財政支農(nóng)政策建立儲備，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念、加強合作，促進金融更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

　　二、支持方向和重點

　　2018年金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點應(yīng)重點聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，推動提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、標準化水平，并著力在產(chǎn)品模式、運行機制、支持方式等方面加大創(chuàng)新力度。在產(chǎn)品模式上，重點結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制改革等重大改革試點，推動信貸、保險、基金、數(shù)字普惠金融等多種金融工具融合使用，在抵質(zhì)押手段、信用評價體系、業(yè)務(wù)流程、還款方式等方面加大創(chuàng)新力度，突出服務(wù)適當(dāng)性和需求匹配性。鼓勵各省在試點過程中依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)，創(chuàng)新信貸、保險、社會化服務(wù)等對接的有效模式和運營機制。在運行機制上，重點在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮地方政府、農(nóng)民和金融機構(gòu)等各方主體的作用，合理確定各方責(zé)任權(quán)利，完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，既突出創(chuàng)新性、前瞻性，也要確?？尚行院统掷m(xù)性。在支持方式上，重點探索轉(zhuǎn)變財政支農(nóng)投入的有效方式和途徑，更好地發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和撬動作用，打通金融和社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的渠道，增強金融和社會資本的投資動力，切實提升農(nóng)民的獲得感。

　　三、申報條件和資金支持

　　（一）試點可由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或金融機構(gòu)申報。其中，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是指各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計劃單列市農(nóng)業(yè)（含農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)）一級或二級廳局，并由財務(wù)部門負責(zé)牽頭申報和實施；金融機構(gòu)是指銀行、保險公司、擔(dān)保公司、基金公司、金融服務(wù)公司等金融機構(gòu)的總公司。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報試點，需與擬合作金融機構(gòu)充分溝通后形成試點方案；金融機構(gòu)直接申報試點，需征得擬開展試點所在省的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門同意（原則上每個試點合作的省不超過2個），并建立相應(yīng)合作機制，共同設(shè)計試點方案、推動組織實施。

　?。ǘ└鲉挝豢稍凇?018年度金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點重點選題》（附件1）中選擇申報，并就創(chuàng)新試點的主題和內(nèi)容作進一步細化，每單位限申報一個試點。此外，符合支持方向和重點的其他試點也可申報，但需對創(chuàng)新意義、推廣前景、相關(guān)依據(jù)等作出特別說明。試點為一次性支持，期限最短1年、最長3年。

　?。ㄈ┰圏c可申請中央財政資金200—500萬元。申報單位應(yīng)進行詳細資金測算，合理確定中央、地方、金融機構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等參與各方的資金投入比例，原則上每個試點中央財政支持資金不超過總投入的50%。金融機構(gòu)直接申報的試點，通過評審入選后，相應(yīng)中央財政資金撥付至試點所在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門賬戶，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)試點實施進度安排資金使用。

　?。ㄋ模┰圏c資金使用應(yīng)嚴格按照《農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目資金管理辦法》（農(nóng)財發(fā)〔2018〕5號）規(guī)定執(zhí)行。

　　四、其他有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┥陥髥挝恍鑸笏徒鹑谥мr(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點申報正式文件、《金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點申報書》（附件2）和實施方案，實施方案應(yīng)主要包括試點背景意義、主要內(nèi)容、可行性和創(chuàng)新性、績效目標和進度安排、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與金融機構(gòu)合作機制、資金使用和保障措施等。相關(guān)材料一式兩份（加蓋公章）請于2018年6月20日前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財務(wù)司（電子文檔一并發(fā)送至電子郵箱），逾期一律不予受理。

　?。ǘ┰圏c立項及資金安排規(guī)模將依據(jù)試點的創(chuàng)新性、可行性、方案質(zhì)量以及申報單位承擔(dān)能力等因素，經(jīng)專家評審論證后按相關(guān)程序確定。試點過程中，有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）、計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和金融機構(gòu)要加強合作，金融機構(gòu)承擔(dān)試點應(yīng)接受所在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的監(jiān)督指導(dǎo)，確保試點取得實效和資金合規(guī)使用。

　?。ㄈ┏袚?dān)2017年金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點的單位，需同時報送試點工作總結(jié)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財務(wù)司將加大對試點工作的績效考核力度，并將考核結(jié)果和試點立項等掛鉤。

　　聯(lián)系人：程百川、董明

　　聯(lián)系電話：010—59193221、59192519

　　傳真電話：010—59193264

　　電子郵件：btyjrc@163.com

　　附件：1.2018年度金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點重點選題

　　2.金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點申報書

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

　　2018年5月28日