十九大報(bào)告@“小農(nóng)戶”：從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，鄉(xiāng)村振興很需要你！

　　沒有小農(nóng)戶的現(xiàn)代化就不可能有中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。黨的十九大報(bào)告罕見地出現(xiàn)了“小農(nóng)戶”的概念，將“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接”作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要措施。今年的政府工作報(bào)告也提出，加強(qiáng)面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)。強(qiáng)調(diào)小農(nóng)戶在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要地位，是新的歷史方位下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的必然要求，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。
 

 

　　近年來，我國農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和集約化發(fā)展程度不斷提升，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)作為保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展“壓艙石”的作用。然而，規(guī)?；⒉皇乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，在今后相當(dāng)長的時(shí)間中，一家一戶的小農(nóng)戶生產(chǎn)還將長期存在，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興離不開小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。

 

　　小農(nóng)戶大量且長期存在，是我國耕地資源實(shí)際和農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀決定的，是我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)必須遵循的國情和農(nóng)情。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，我國經(jīng)營規(guī)模在50畝以下的農(nóng)戶有近2.6億戶，占農(nóng)戶總數(shù)的97%左右；經(jīng)營的耕地面積占耕地總面積的82%左右，戶均耕地面積5畝左右。

 

　　作為一個(gè)農(nóng)耕歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，小農(nóng)戶不僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本單元，也承載著中華民族的鄉(xiāng)土情結(jié)。小農(nóng)戶不僅是我國社會(huì)的根基，也承載著重要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)功能。半月談?dòng)浾咴诓稍L中發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)下，種地依然是很多農(nóng)民的重要生產(chǎn)方式，對(duì)于不少已經(jīng)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民來說，他們更期待著有一天，回家種地也能獲得有保障的收入，安安穩(wěn)穩(wěn)地過日子。特別是對(duì)于中西部的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來說，穩(wěn)定的家庭經(jīng)營，意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

 

　　然而，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，小農(nóng)戶的生產(chǎn)模式面臨諸多局限，暴露出發(fā)展短板：勞動(dòng)生產(chǎn)率低、耕地面積小且分散、單位產(chǎn)量低、效益差、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用弱、從業(yè)人員老齡化和兼業(yè)化突出、市場競爭力差……正因如此，如何實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，把小農(nóng)生產(chǎn)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的軌道上來，盡快提升小農(nóng)戶的競爭力，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。

 

　　小農(nóng)戶發(fā)展局限的根源不在于“小”而在于“弱”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的大小，不僅看土地面積，更要看資本的有機(jī)構(gòu)成和經(jīng)營的集約化程度，關(guān)鍵是勞動(dòng)生產(chǎn)率。

 

　　小農(nóng)戶的“小”與“大”不應(yīng)“以面積論英雄”，更要看農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)營方式是否創(chuàng)新提升、農(nóng)業(yè)效益是否增加。目前，不少地區(qū)通過多種經(jīng)營形式創(chuàng)新，在不進(jìn)行農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)、不改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。湖北沙洋探索按戶連片耕種模式，江蘇射陽探索聯(lián)耕聯(lián)種模式，安徽繁昌探索農(nóng)地集中流轉(zhuǎn)模式……這些創(chuàng)新探索出了以普通農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

 

　　越是小農(nóng)戶的分散生產(chǎn)，越需要社會(huì)化的集中服務(wù)。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是將小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密相連的紐帶。春耕時(shí)節(jié)，記者在河南省沈丘縣看到，上千臺(tái)旋耕機(jī)、深松機(jī)在農(nóng)田里往返穿梭，農(nóng)民一個(gè)微信就能預(yù)訂農(nóng)機(jī)來自家地里旋耕整地，兩三畝地的農(nóng)活一袋煙的工夫就干完了。

 

　　隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)合作組織的成立，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)越來越趨向?qū)I(yè)化。通過購買服務(wù)，分散的小農(nóng)戶也實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化集約式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決了過去分散、效率低、現(xiàn)代化水平差的問題。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系越完善，為小農(nóng)戶提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力就越強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐也越快。

 

　　鼓勵(lì)支持小農(nóng)戶發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)因地制宜地引導(dǎo)小農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，差異化地參與市場競爭?？梢龑?dǎo)小農(nóng)戶重點(diǎn)發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源，發(fā)展市場需求旺、經(jīng)濟(jì)效益高的特色產(chǎn)業(yè)和品牌農(nóng)產(chǎn)品。各地政府應(yīng)該主動(dòng)建立區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品品牌，將分散的農(nóng)戶聚合起來，將小農(nóng)戶生產(chǎn)引入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化軌道，提升產(chǎn)品質(zhì)量、打造品牌形象，在提高競爭力的同時(shí)，有效增加農(nóng)民收入，讓“傳統(tǒng)小農(nóng)戶”向“現(xiàn)代小農(nóng)戶”轉(zhuǎn)型。

 

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)絕不能“求大排小”，探索一條小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接發(fā)展之路，不僅能提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，也能更好地滿足農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)，讓廣大小農(nóng)戶參與到現(xiàn)代化的進(jìn)程之中，讓更多農(nóng)民在發(fā)展中得實(shí)惠，一起走上鄉(xiāng)村振興的快車道。