全國政協(xié)委員張利文：打通秸稈綜合利用的最后一公里

    秸稈綜合利用是推進(jìn)綠色發(fā)展、加強(qiáng)污染防治的需要。通過秸稈的轉(zhuǎn)化利用，既能一大農(nóng)業(yè)面源污染，又可替代煤炭燃燒（每2噸秸稈的熱值就相當(dāng)于1噸標(biāo)準(zhǔn)煤）。秸稈綜合利用是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要。據(jù)有關(guān)部門測算，每畝秸稈產(chǎn)量在0.5噸左右，通過實(shí)施秸稈轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的效益達(dá)到150元/畝以上。最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困人口增收的共贏目標(biāo)。為有效推進(jìn)秸稈綜合利用，政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟副盟長張利文提出以下建議：

 

    一是對于秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)給予獎補(bǔ)優(yōu)惠政策。給予專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，降低秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的成本，鼓勵(lì)其自我完善發(fā)展的積極性。補(bǔ)貼范疇主要包括：秸稈農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、秸稈三貯一化利用補(bǔ)助、秸稈綜合利用能源化補(bǔ)助、秸稈粉碎還田補(bǔ)助、收儲中心建設(shè)補(bǔ)助等。

 

    二是設(shè)立專項(xiàng)資金支持秸稈資源綜合利用示范區(qū)建設(shè)。通過成功的示范區(qū)為秸稈產(chǎn)業(yè)化綜合利用提供可效仿和復(fù)制的模式，在提高秸稈利用總體水平的同時(shí)，避免各地走彎路。每年支持每個(gè)示范區(qū)2億至3億元專項(xiàng)資金，利用5年時(shí)間打造一批秸稈綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

 

    三是支持完善秸稈資源化利用技術(shù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與秸稈能源化利用項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)扶持帶動能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕斩捘茉椿_發(fā)利用龍頭企業(yè)及重點(diǎn)科研單位，給予所得稅減免、高新技術(shù)補(bǔ)貼優(yōu)惠和貸款貼息等政策，降低企業(yè)成本，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。

 

    四是對農(nóng)作物秸稈綜合利用企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)。目前開展秸稈資源開發(fā)利用的農(nóng)村實(shí)際電價(jià)在每度電1元左右，電費(fèi)約占初級加工成本的60%，對于秸稈初加工用電應(yīng)實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)以0.30元/度為宜，從而大幅度降低初級產(chǎn)品成本。