新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作靠什么？

　　編者按：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大歷史任務(wù)，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手。領(lǐng)會(huì)好、領(lǐng)會(huì)透黨中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意圖，就能譜寫好新時(shí)代中華民族偉大復(fù)興的“三農(nóng)”新篇章。

　　一、什么是鄉(xiāng)村振興？

　　鄉(xiāng)村振興是以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，包括農(nóng)村文化、治理、民生、生態(tài)等在內(nèi)的鄉(xiāng)村發(fā)展水平的整體性提升。要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性、整體性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民發(fā)展。

　　二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求

　　1.鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是激發(fā)鄉(xiāng)村活力的基礎(chǔ)所在。鄉(xiāng)村振興，不僅要農(nóng)業(yè)興，更要百業(yè)旺。五谷豐登、六畜興旺、三產(chǎn)深度融合，是鄉(xiāng)村振興的重要標(biāo)志。我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。必須落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越。

　　2.鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵

　　良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，永續(xù)利用好鄉(xiāng)村的資源寶庫(kù)和生態(tài)價(jià)值，打造人與自然和諧共生的發(fā)展新格局。

　　3.鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障

　　鄉(xiāng)村文明是中華民族文明史的深厚根源。繁榮興盛農(nóng)村文化，不僅可以豐富農(nóng)民群眾的文化生活，為鄉(xiāng)村振興提供精神支撐和智力支持，而且對(duì)于弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，筑好中華民族精神家園具有不可替代的重要作用。

　　4.鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)

　　當(dāng)前，農(nóng)村正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。鄉(xiāng)村治理是治理的基石，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。

　　5.鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本

　　鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是為了讓億萬(wàn)農(nóng)民生活得更美好，在共同富裕的道路上趕上來、不掉隊(duì)，在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，擴(kuò)大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機(jī)制，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入。

　　三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要解決的問題

　　長(zhǎng)期以來，資金、土地、人才等各種要素單向由農(nóng)村流入城市，造成農(nóng)村嚴(yán)重“失血”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須圍繞強(qiáng)化“錢、地、人”等要素的供給，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，促進(jìn)公共資源城鄉(xiāng)均衡配置，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　1.解決“錢”的問題，關(guān)鍵是健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。

　　2.解決“地”的問題，關(guān)鍵是深化農(nóng)村土地制度改革，建立健全土地要素城鄉(xiāng)平等交換機(jī)制，加快釋放農(nóng)村土地制度改革紅利。

　　3.解決“人”的問題，關(guān)鍵是處理好“走出去”“留下來”和“引回來”的關(guān)系，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。

　　四、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的政治保障

　　實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證。要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的傳統(tǒng)、要求、政策等以黨內(nèi)法規(guī)形式確定下來，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅(jiān)持重中之重戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，切實(shí)把黨管“三農(nóng)”工作的要求落到實(shí)處，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。