農(nóng)村土地確權(quán)里的基本農(nóng)田和非基本農(nóng)田有什么不同?
中國(guó)耕地已由2000年的19.24億畝減少到2007年的18.26億畝,并且隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,仍要占用一定的土地。
為此,專(zhuān)門(mén)制定《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 ,劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),根本目的,就是為了對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù),以滿(mǎn)足我國(guó)未來(lái)人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展起到保障作用。也就有了耕地和基本農(nóng)田的區(qū)分。
什么是基本農(nóng)田
基本農(nóng)田是指根據(jù)一定時(shí)期人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的長(zhǎng)期不能占用或者規(guī)劃期內(nèi)不能占用的耕地。
耕地與基本農(nóng)田的區(qū)別:
基本農(nóng)田只是耕地的其中一部分,而且主要是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那部分耕地,并不是所有的耕地都是基本農(nóng)田。一般而言,只有那些劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地,才視為基本農(nóng)田。
什么情況下被劃為基本農(nóng)田
根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十條:下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),嚴(yán)格管理:
(一)經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地;
(二)有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地,正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田;
(三)蔬菜生產(chǎn)基地;
(四)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田。
(五)鐵路、公路等交通沿線(xiàn),城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū);
(六)需要退耕還林、還牧、還湖的耕地,不應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
農(nóng)村土地確權(quán)里的基本農(nóng)田和非基本農(nóng)田有什么不同?
基本農(nóng)田保護(hù)的“五不準(zhǔn)”
不準(zhǔn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田(法律規(guī)定的除外);
不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃,將基本農(nóng)田納入退耕范圍;除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外;
不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng);
不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名,在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚(yú)、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)。
此外新增建設(shè)用地計(jì)劃在連續(xù)4年減少的基礎(chǔ)上,今年再減少20萬(wàn)畝,其中占用耕地規(guī)模也相應(yīng)減少。鼓勵(lì)各地建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)履行耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)民和村集體組織予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
對(duì)于基本農(nóng)田將實(shí)行特殊保護(hù)。已經(jīng)劃定的基本農(nóng)田,一般建設(shè)項(xiàng)目不得占用,重大建設(shè)項(xiàng)目確實(shí)無(wú)法避讓的必須嚴(yán)格論證,按法定程序報(bào)批,對(duì)擅自占用基本農(nóng)田的行為要嚴(yán)肅處理。
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