中央一號文件：讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)

 　　改革開放以來第20個、新世紀(jì)以來第15個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件2月4日由新華社受權(quán)發(fā)布。這次的中央一號文件全名為《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了部署。

 

　　“今年的中央一號文件，貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略講意義、定思路、定任務(wù)、定政策、提要求。”近日，中央農(nóng)辦主任、中央財辦副主任韓俊解讀2018年中央一號文件時說，文件堅持問題導(dǎo)向，突出加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，是謀劃新時代鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計。

 

　　在1月25日開幕的中國金融年度論壇上，韓俊闡述了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，對統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出部署。

 

　　“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，這五句話是一個有機整體，是不可分割的，不能顧此失彼，應(yīng)注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性、整體性”。韓俊說。

 

　　記者注意到，此次中央一號文件為城里人去農(nóng)村買房劃了紅線。中央一號文件提出，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，但同時指出，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。對此，韓俊說，這不是讓城里人到農(nóng)村買房置地，而是要使農(nóng)民的閑置住房成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的載體。

 

　　但同時，中央一號文件也為進(jìn)城農(nóng)民保留房和地開了綠燈。中央一號文件明確提出，維護進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。文件也提出，引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。

 

　　尤其值得一提的是，中央一號文件提出，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。中央一號文件指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

 

　　中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥對《華夏時報》記者表示，黨的十九大規(guī)劃了新時代“三農(nóng)”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為“三農(nóng)”發(fā)展指明了方向。當(dāng)前，要加大土地流轉(zhuǎn)的力度，在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、租賃、入股等多種形式開展土地流轉(zhuǎn)，把分散的小規(guī)模土地、閑置土地集中到專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率。

 

　　“土地是農(nóng)民的命根子，在土地流轉(zhuǎn)中要依法保護農(nóng)民的利益不受損，允許農(nóng)民以地入股或加入合作社，保證農(nóng)民的收入不減少。”李國祥說。