國企改制留下30畝地被政府“一女二嫁”轉(zhuǎn)賣

 　　近日，羅平縣的民營(yíng)企業(yè)老板朱建國說，他遞交了狀告羅平縣政府的上訴狀9個(gè)月后，等來了即將二審開庭的消息——云南省高級(jí)人民法院通知他，近期省高院將二審開庭審理這起因連續(xù)兩次轉(zhuǎn)讓30畝土地而引發(fā)的民告官案件。

 

　　案件由來

　　30畝土地連續(xù)兩次被轉(zhuǎn)讓

 

　　2004年3月，羅平縣糧油工業(yè)公司（上級(jí)主管單位是羅平縣糧食局），只有凈資產(chǎn)59000元及30畝土地，負(fù)債上千萬元，連員工工資都成問題。羅平縣政府決定將該公司改制、出讓，羅平縣糧食局與時(shí)任該公司廠長(zhǎng)的朱建國簽訂協(xié)議：公司資產(chǎn)歸他所有，公司員工轉(zhuǎn)換為他的工人，公司債務(wù)由他承擔(dān)。之后，他成立了銀瀑糧油有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“銀瀑公司”），并擔(dān)任法定代表人，羅平縣政府也將30畝土地登記在了銀瀑公司名下。

 

　　朱建國說：“2004年3月至2007年6月期間，因土地漲價(jià)，部分員工要求增加工資，羅平縣政府便要求羅平縣糧食局出面協(xié)調(diào)，我曾多次向糧食局提出銀瀑公司是民營(yíng)企業(yè)，相關(guān)部門無權(quán)直接干涉。但從那以后，羅平縣政府就插手我們公司的事務(wù)。2013年1月31日，羅平縣糧食局將30畝土地和廠房以5448萬元賣給了羅平龍逸地產(chǎn)公司。我到羅平縣國土資源局（以下簡(jiǎn)稱“羅平縣國土局”）查詢才知道，本來在銀瀑公司名下的土地卻賣給了龍逸地產(chǎn)。這不是‘一女二嫁’嗎？”

 

　　原告訴求

　　撤銷頒發(fā)給龍逸地產(chǎn)的土地證

 

　　“這30畝土地位于羅平縣城黃金地段，價(jià)值至少1億元。”朱建國說，為此，他和銀瀑公司于2013年7月29日將羅平縣政府和羅平縣國土局告到曲靖市中級(jí)人民法院，請(qǐng)求法院判令被告撤銷于2013年7月15日將涉案的30畝土地違法登記在龍逸地產(chǎn)公司名下、撤銷給龍逸地產(chǎn)公司頒發(fā)的土地證行為。

 

　　“我把訴狀交到曲靖中院，一等就是兩年多。”朱建國說，直到2015年6月，曲靖中院才作出了不予立案的裁定。他向省高院上訴后，省高院指令曲靖中院立案審理。2016年4月15日，曲靖中院開庭審理了此案。

　　被告答辯

　　政府賣地是經(jīng)員工同意的

 

　　羅平縣政府和羅平縣國土局答辯稱：銀瀑公司和朱建國沒有訴訟主體資格，因?yàn)橹旖▏ǘù砣说纳矸菀驯涣T免，營(yíng)業(yè)執(zhí)照也已被撤銷。羅平糧油公司改制為銀瀑公司后，員工鬧事要求政府出面轉(zhuǎn)讓公司土地，用以安置員工，政府處置的是國有資產(chǎn)。羅平縣政府為銀瀑公司的事曾多次召開過會(huì)議，并邀請(qǐng)員工參加，員工也同意轉(zhuǎn)讓銀瀑公司的土地。因此，政府賣地是經(jīng)員工同意的。

 

　　龍逸地產(chǎn)答辯稱：他們交了5448萬元才取得了這塊地的土地證，如果原告的起訴成立，請(qǐng)羅平縣政府退還這筆土地款。

 

　　一審裁定

　　朱建國沒有原告主體資格

 

　　曲靖中院審理認(rèn)為：羅平縣政府具有核發(fā)土地權(quán)屬證書的法定職權(quán)，羅平縣國土局不是作出本案被訴行政行為的行政機(jī)關(guān)，所以羅平縣國土局不是本案適格被告。銀瀑公司作為這塊土地登記的原權(quán)利人，具有原告主體資格；朱建國不具有原告主體資格。并作出裁定，駁回了朱建國的訴求。

 

　　曲靖中院還認(rèn)為：銀瀑公司持有的土地證已于2013年3月4日被注銷，土地證廢止，銀瀑公司對(duì)土地使用權(quán)已喪失。2013年7月15日，經(jīng)羅平縣政府會(huì)議同意，龍逸地產(chǎn)取得了該土地的使用權(quán)，羅平縣政府審查后向龍逸地產(chǎn)核發(fā)了土地證。銀瀑公司的訴訟主張不能成立。

 

　　據(jù)此，曲靖中院作出一審判決：駁回銀瀑公司的訴求。

 

　　消息

　　省高院近期將二審此案

 

　　朱建國說，去年2月16日他收到了曲靖中院所作出的判決書和裁定書，同年2月24日，他向曲靖中院遞交了上訴狀，1個(gè)多月后，他到曲靖中院詢問，經(jīng)辦法官告訴他上訴材料還在準(zhǔn)備中，讓他回去等。3個(gè)月后他到省高院查詢，得到答復(fù)是案子還沒有送到省高院。他又到曲靖中院查詢，得到的答復(fù)是：再等等。

 

　　去年11月23日，他接到了省高院立案通知。朱建國說，案件到省高院后很快就確定了開庭時(shí)間，近期省高院將二審開庭審理此案。