2018“三農(nóng)”新目標(biāo)：注重質(zhì)量 兼顧綠色

 　　在此前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上傳達(dá)出了這樣一個(gè)信號(hào)：“今后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而高質(zhì)量發(fā)展也是最根本的發(fā)展。”

 

　　毫無(wú)疑問(wèn)，走好質(zhì)量、綠色發(fā)展也是興農(nóng)的必由之路。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。深化糧食收儲(chǔ)制度改革，讓收儲(chǔ)價(jià)格更好地反映市場(chǎng)供求，擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)。

 

　　日前，在一次農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇上，記者在與前來(lái)開(kāi)會(huì)的山西京龍科技農(nóng)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)馬東紅交流時(shí)，他告訴記者，中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，要加快并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，就必須要走質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展的道路。

 

　　會(huì)議結(jié)束后，馬東紅接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，農(nóng)業(yè)向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，是綠色有機(jī)的組成部分。例如，農(nóng)民在使用化肥、農(nóng)藥時(shí)如果使用不當(dāng)，那么，就會(huì)造成土壤及地下水受到一定的污染，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也就會(huì)下降。

 

　　在馬東紅看來(lái)，高層推動(dòng)農(nóng)業(yè)走質(zhì)量、綠色這條路是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是振興“三農(nóng)”的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。

 

　　那么，如何走出一條質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的道路?在走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)之路又會(huì)遇到哪些難題？記者采訪了部分省份的種糧大戶及業(yè)內(nèi)專(zhuān)家。

 

　　改變：以質(zhì)取量

 

　　“三農(nóng)”工作是經(jīng)濟(jì)工作重要組成部分，而此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提出要質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。這也意味著，今后，“三農(nóng)”工作將圍繞“質(zhì)量、綠色”為中心展開(kāi)，它將促進(jìn)“三農(nóng)”由之前數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量、綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

 

　　作為新型職業(yè)農(nóng)民，又是如何理解質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)呢？他們?cè)诜N糧時(shí)又有怎樣的計(jì)劃及方法呢？

 

　　最近，四川省廣漢市種糧大戶劉健正盤(pán)算著，從今年開(kāi)始，他的種糧模式也要徹底改變了，再不改，就要跟不上同行業(yè)的腳步了。

 

　　“這兩年，廣漢市的種糧大戶及農(nóng)業(yè)部門(mén)一直在走質(zhì)量、綠色興農(nóng)的道路。”四川省廣漢市種糧大戶劉健在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，我承包的是習(xí)慣畝，（所謂習(xí)慣畝是指在山區(qū)，人們習(xí)慣將山地上按產(chǎn)量折計(jì)的面積稱(chēng)為習(xí)慣畝）種了300多畝的一級(jí)和二級(jí)優(yōu)質(zhì)大米，這些大米都是國(guó)審米。為了能把大米種得更好，我也經(jīng)常參加一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)到了這些知識(shí)，我才能更加科學(xué)地種田和實(shí)現(xiàn)綠色管控。因此，我下一步的計(jì)劃是，要用種養(yǎng)結(jié)合也就是稻鴨結(jié)合的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。

 

　　那么，劉健所說(shuō)的種養(yǎng)結(jié)合是怎樣的模式呢？“種養(yǎng)結(jié)合就是水稻、鴨、魚(yú)、蝦。”劉健說(shuō)，鴨子可以吃草和田地里面的蟲(chóng)子、田螺等。在田地里散養(yǎng)的鴨子糞便可以直接排放在農(nóng)田里，這樣，這些糞便就可以作為天然有機(jī)的肥料了。這種種養(yǎng)結(jié)合的方式相比種養(yǎng)循環(huán)簡(jiǎn)單得多。例如，稻鴨、水稻移栽后的20天左右，我就可以一畝地放8-10只小鴨子，這樣就可以實(shí)現(xiàn)綠色種植。

 

　　在劉健看來(lái)，農(nóng)業(yè)只有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化種植和科學(xué)管理，農(nóng)業(yè)才能走得更遠(yuǎn)。

 

　　需要指出的是，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基石，而標(biāo)準(zhǔn)化也是質(zhì)量、綠色興農(nóng)的關(guān)鍵。

 

　　說(shuō)起機(jī)械化管理，不得不提江蘇徐州的張宏文。46歲的張宏文是個(gè)典型的高知農(nóng)民，曾經(jīng)是某學(xué)校的數(shù)學(xué)老師，在2013年下海做了一名新型職業(yè)農(nóng)民，承包了4000多畝土地，進(jìn)行稻麥輪作，而他的種糧思路便是走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的道路。

 

　　“什么是標(biāo)準(zhǔn)化？我認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化就是在產(chǎn)前合理使用農(nóng)藥、化肥，這樣就可以降低糧食風(fēng)險(xiǎn)。”張宏杰在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在不少農(nóng)民在種糧時(shí)，都希望用最少的成本賺取最多的利潤(rùn)。因此，他們?cè)谑褂棉r(nóng)藥、化肥等藥物時(shí)，做得并不規(guī)范。為什么這幾年，一些地區(qū)的土地及地下水被污染？主要原因就是農(nóng)民在種糧時(shí)，為了追求高產(chǎn)量，過(guò)度依賴農(nóng)藥和化肥，這在很大程度上造成土壤及地下水污染，當(dāng)一塊土地反復(fù)使用超標(biāo)農(nóng)藥和化肥時(shí)，這塊土地也造成了“鴉片式”的惡性循環(huán)，那么，種出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品其質(zhì)量又如何能得到保障呢？

 

　　“我現(xiàn)在采用的模式全部是機(jī)械化管理，機(jī)械化管理不僅可以節(jié)約人工成本、生產(chǎn)成本并且提高了生產(chǎn)效率，還可以達(dá)到降低農(nóng)藥成本，提升施藥質(zhì)量，這進(jìn)一步提升了農(nóng)業(yè)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。”張宏杰告訴記者，你像我們的稻麥，其使用的農(nóng)藥及化肥都要比其他農(nóng)民使用的量要少30%。為什么少呢？是因?yàn)槲覀兯捎玫氖秋w防施藥（采用無(wú)人機(jī)噴灑農(nóng)藥），用無(wú)人機(jī)噴灑藥物，其藥物霧流對(duì)農(nóng)作物從上到下的穿透力不僅強(qiáng)還飄移少，因此，也具有環(huán)保的作用，當(dāng)農(nóng)藥少了，那么農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也會(huì)得到保障。

 

　　一畝田創(chuàng)始合伙人、副總裁高海燕在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為，從農(nóng)業(yè)本身來(lái)講，提高生產(chǎn)端的科技投入是質(zhì)量興農(nóng)的起點(diǎn)。不管是種植技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)施還是生產(chǎn)資料，只有生產(chǎn)端的科技成果和現(xiàn)代化程度提高了，生產(chǎn)效率、生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)才能得到三位一體的提高。

 

　　南京農(nóng)紛期電子商務(wù)有限公司高級(jí)副總裁嚴(yán)雷在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，2018年是農(nóng)業(yè)部確定的“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，因此，我們也與國(guó)內(nèi)知名化肥、農(nóng)藥等廠商合作，打通農(nóng)資廠商和種植大戶直通渠道，通過(guò)訂單農(nóng)資服務(wù)和測(cè)土施肥等科技手段，推廣、精準(zhǔn)、綠色肥料和農(nóng)藥。

 

　　“在減少農(nóng)藥、化肥用量的同時(shí)，通過(guò)服務(wù)和科技提升種植效益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。”嚴(yán)雷說(shuō)，我們對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了智慧布局，讓種糧大戶利用衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及云計(jì)算等技術(shù)提升耕地、播種、灌溉、打藥施肥、收糧賣(mài)糧等田間管理各環(huán)節(jié)的科技含量和精準(zhǔn)性。這既可以大幅度降低耕、種、管、收、銷(xiāo)各環(huán)節(jié)的成本投入，又可以轉(zhuǎn)變以往粗放的農(nóng)業(yè)種植管理模式。在農(nóng)藥、化肥等少投入的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和綠色經(jīng)營(yíng)，走低成本、高科技、率的綠色可持續(xù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路。

 

　　綠色興農(nóng)任重道遠(yuǎn)

 

　　近些年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展既有不菲的成績(jī)，也有不少憂患。首先，雖然北方地區(qū)的一些農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)，但機(jī)械化作業(yè)的數(shù)量并不普遍，因此，也加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、以家庭為單位的種糧模式規(guī)模較小，在降低成本方面依然難度不?。黄浯?，隨著進(jìn)口糧食數(shù)量不斷涌入我國(guó)，我國(guó)的職業(yè)種糧人面臨農(nóng)資成本、土地流轉(zhuǎn)等成本高，導(dǎo)致農(nóng)民賣(mài)糧普遍不賺錢(qián)；再次，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)種植模式多以追求產(chǎn)量增長(zhǎng)，因此，也造成了土壤、地下水重金屬污染等問(wèn)題。

 

　　張宏杰告訴記者，當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展還停留在追求量的過(guò)程。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，賺錢(qián)仍是目標(biāo)。如果在種植過(guò)程中，注重糧食品質(zhì)，那么，種植出來(lái)的糧食就屬于高標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)這些價(jià)格較高的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品投放到市場(chǎng)上，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“無(wú)人問(wèn)津”的情況呢。

 

　　不難看出，高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品如何實(shí)現(xiàn)盈利的問(wèn)題是張宏杰所關(guān)心的主要問(wèn)題，而這個(gè)問(wèn)題也是農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所副研究員張宗毅博士所關(guān)注的問(wèn)題。

 

　　常年在基層調(diào)研深入村戶掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一手資料的張宗毅在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為，對(duì)于的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，不同群體的消費(fèi)者也有不同的需求。例如，現(xiàn)在決策層要求農(nóng)業(yè)由原來(lái)的量向質(zhì)轉(zhuǎn)變，那么，高端有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品投放到市場(chǎng)上，老百姓能不能買(mǎi)得起是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

 

　　“走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的道路上，應(yīng)該理清政府與市場(chǎng)的關(guān)系。“張宗毅認(rèn)為，要發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，市場(chǎng)上需要什么樣質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品還要由市場(chǎng)來(lái)決定。而作為政府部門(mén)來(lái)講，關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量就可以，例如，農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)前作業(yè)時(shí)，其農(nóng)藥、化肥不要超標(biāo)，使農(nóng)產(chǎn)品更加綠色化就好。

 

　　當(dāng)前，對(duì)于質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提升。長(zhǎng)期以來(lái)，我們注重“三農(nóng)”的數(shù)量增長(zhǎng)，大部分政策都是鼓勵(lì)增長(zhǎng)，現(xiàn)在要從量變質(zhì)還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。“中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員、博士生導(dǎo)師姜文來(lái)在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，綠色興農(nóng)不僅僅是生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品。首先，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個(gè)方面對(duì)環(huán)境有利的發(fā)展，包括減少無(wú)效供給，增加有效供給等；其次，做好頂層設(shè)計(jì)，對(duì)綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)做好的規(guī)劃和實(shí)施方案，找出關(guān)鍵點(diǎn)，并找出有效的應(yīng)對(duì)對(duì)策；第三，對(duì)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的基礎(chǔ)情況進(jìn)行深入分析，質(zhì)量和綠色興農(nóng)的薄弱環(huán)節(jié)是什么，為什么有此薄弱環(huán)節(jié)，如何補(bǔ)強(qiáng)這環(huán)節(jié)；第四，設(shè)計(jì)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的指標(biāo)體系，衡量興農(nóng)的標(biāo)準(zhǔn)；第五考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)一個(gè)實(shí)事求是的考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)或者升遷掛鉤，設(shè)置獎(jiǎng)懲機(jī)制；第六，制定導(dǎo)向質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的政策，引導(dǎo)向其發(fā)展。“以往，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出是依靠高投入、資源高消耗所換取的，我國(guó)單位面積土地的化肥、農(nóng)藥、水資源消耗都遠(yuǎn)高于平均水平，這種模式不可持續(xù)。所以，我們現(xiàn)在提倡綠色農(nóng)業(yè)。”張宗毅坦言，綠色農(nóng)業(yè)肯定可持續(xù)，但綠色不一定興農(nóng)。這里面涉及到綠色成本的問(wèn)題，原先水資源濫用、化肥和農(nóng)藥過(guò)量使用，是犧牲了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益來(lái)彌補(bǔ)當(dāng)下的利益?，F(xiàn)在要搞綠色農(nóng)業(yè)，那么，必然要采用一些綠色技術(shù)，甚至需要一些地方轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和種植結(jié)構(gòu)。例如，節(jié)水技術(shù)、節(jié)肥技術(shù)、節(jié)約農(nóng)藥技術(shù)需要大面積推廣，那么，這些新技術(shù)采納是否會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)收益增加？如果不能，作為政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，是否需要補(bǔ)貼呢？一些資源環(huán)境惡化較快的地區(qū)，比如華北平原地下水資源快速枯竭的地區(qū)，就應(yīng)該限制小麥的生產(chǎn)，后面種什么？要不要休耕？誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？

 

　　“綠色，本質(zhì)上是一個(gè)環(huán)境管制的問(wèn)題，又要綠色，又要興農(nóng)是一個(gè)雙目標(biāo)，這個(gè)雙目標(biāo)是否可以和諧統(tǒng)一，需要政府的投入和管制，這是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益的協(xié)調(diào)。”張宗毅認(rèn)為，不包含問(wèn)題的質(zhì)量問(wèn)題是一個(gè)市場(chǎng)問(wèn)題，政府不應(yīng)干預(yù)太多，興不興農(nóng)，應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)決定。政府只需要做好農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，而不去引導(dǎo)農(nóng)民種什么，不種什么。

 

　　高海燕說(shuō)，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效能提高，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體都能從產(chǎn)業(yè)效能中受益，這才是質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的根本所在。否則，產(chǎn)業(yè)主體的積極性不能得到發(fā)揮。