“人機合影”造假 制造虛假交易11人騙取國家農(nóng)機補貼200多萬元

 　　我國近幾年投入巨資提高農(nóng)民生活水平，出臺一項針對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的補貼，無論是購買拖拉機、還是播種機等農(nóng)業(yè)機械，給予補貼幾千元甚至上萬元，可有不法分子竟把這當成了發(fā)財機會，制造虛假農(nóng)機買賣騙取補貼。

 

　　虛構(gòu)農(nóng)機交易事實騙取補貼

 

　　日前延邊州中級人民法院對一起騙取農(nóng)機購置補貼案做出駁回上訴，維持原判的終審判決。據(jù)該案判決書顯示，被告人張某是該案主犯，他本人在琿春經(jīng)營一家農(nóng)機銷售部，但該銷售部沒有經(jīng)營農(nóng)機的資質(zhì)，而是掛靠在幾個大公司名下，屬于二級經(jīng)銷商。他負責聯(lián)系進貨、對外銷售，他掛靠的有資質(zhì)的農(nóng)機銷售公司則負責出具發(fā)票，張某本人承擔稅款。這種經(jīng)營方式，給了張某以可乘之機。

 

　　2013年，張某得知對農(nóng)民購買農(nóng)機有相當大的補貼后，就開始動歪腦筋，想方設(shè)法找到被告人尹某、楊某、王某、邰某等人幫忙弄來農(nóng)民的身份證和戶口簿等身份證明，利用農(nóng)民的身份虛構(gòu)交易，騙取農(nóng)機補貼。

 

　　琿春法院經(jīng)審理查明：2013年到2015年間，被告人張某采取虛構(gòu)事實的方式騙取農(nóng)機購置補貼款共計104.32萬元。被告人楊某騙取農(nóng)機購置補貼款共計24.57萬元，其他被告人與張某合伙騙取農(nóng)機購置補貼款共計達到200多萬元。

 

　　琿春市人民法院認為，被告人張某等11人以非法占有為目的，采取虛構(gòu)事實、隱瞞真相的方法，騙取農(nóng)機補貼且數(shù)額特別巨大、數(shù)額巨大、數(shù)額較大的行為，均已構(gòu)成詐騙罪，且根據(jù)案情分別構(gòu)成共同犯罪。在實施共同犯罪過程中，被告人張某在共同犯罪中起主要作用，系主犯；被告人楊某等10人在共同犯罪中起次要作用，系從犯，依法予以從輕、減輕處罰。判決如下：

 

　　被告人張某犯詐騙罪，判處有期徒刑6年，并處罰金人民幣8萬元；與前所犯詐騙罪，判處有期徒刑7年，并處罰金人民幣10萬元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑10年，并處罰金人民幣18萬元；

 

　　被告人尹某犯詐騙罪，判處有期徒刑4年6個月，并處罰金人民幣2萬元，與前所犯販賣毒品罪，判處有期徒刑9年，并處罰金人民幣2萬元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑11年6個月，并處罰金人民幣4萬元；

 

　　被告人張某1犯詐騙罪，判處有期徒刑2年6個月，并處罰金人民幣1萬元，與前所犯詐騙罪，判處有期徒刑11年6個月，并處罰金人民幣20萬元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑12年6個月，并處罰金人民幣21萬元；其他幾名被告人則被判處緩刑。

 

　　農(nóng)業(yè)局工作人員被判玩忽職守罪

 

　　按照2013年、2014年農(nóng)機購置補貼實施方案規(guī)定，補貼機具到位后由經(jīng)銷商組裝調(diào)試合格后農(nóng)機管理部門驗收，由兩名以上經(jīng)手人簽字蓋章；補貼機具根據(jù)種類編碼，在機具顯著位置打鋼號登記備案；辦理機具落籍等相關(guān)手續(xù)后，購機戶必須與本人所購機具合影，由購機戶與農(nóng)機管理部門人員簽字后方可發(fā)放；縣級農(nóng)機化主管部門要貫徹落實監(jiān)督檢查各項規(guī)定，在補貼資金兌付和結(jié)算前要完成機具核實，特別是對補貼額5000元以上機具要組織逐臺核實，做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”。

 

　　但是2013年至2014年期間，農(nóng)機具驗收工作實際上由崔某一人完成，朱某將自己的名章交給崔東振使用，需要蓋章時，由崔某將兩個人的名章蓋上去，未做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”的要求。在驗收工作時，崔某沒有核實申購者所購買的農(nóng)機具，未抄農(nóng)機具發(fā)動機編號，而僅憑申購者或經(jīng)銷商提供的產(chǎn)品合格證上的發(fā)動機編號就對該農(nóng)機具通過了驗收，有時為了減輕工作量，在同一個農(nóng)機具上給數(shù)名申購者拍攝人機合影或在沒有拍攝人機合影的情況下，讓經(jīng)銷商拍攝人機合影后傳送到其電腦里。

 

　　以上行為不符合上述相關(guān)規(guī)定，客觀上因二被告人的嚴重失職行為而給造成了經(jīng)濟損失137.96萬元。綜上，二被告人身為負責農(nóng)機購置補貼驗收工作人員，主要審查驗收是否符合條件的農(nóng)戶實際購買農(nóng)機具，而未能認真履行工作職責，被未實際購買農(nóng)機具人員騙取農(nóng)機購置補貼款，致使遭受30萬元以上重大損失的行為，符合玩忽職守罪的構(gòu)成要件，應以玩忽職守罪追究刑事責任。

 

　　鑒于二被告人有自首情節(jié)，且當庭自愿認罪，依法予以從輕處罰，并可適用緩刑。依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定，以玩忽職守罪，判處被告人崔某有期徒刑1年，緩刑1年；以玩忽職守罪，判處被告人朱某有期徒刑8個月，緩刑1年。