為何正陽會被選為唯一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建縣？該如何創(chuàng)建？

    今年，農(nóng)業(yè)部、財政部啟動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，意在著力打造高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，培育未來農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能。正陽縣從4月11日起，開始申報正陽花生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。經(jīng)過4個月的多方努力，創(chuàng)建方案于8月10日通過了專家團的評審，最終成為河南全省一家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建縣，也是一家以花生為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建縣。

    何謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園？

    今年中央一號文件、總理《政府工作報告》都提出，要加快打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎(chǔ),依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動,聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素,建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用。

    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)應(yīng)具備三大功能：一是中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行區(qū)和試驗場，二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，三是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的融合體。需要達到四個要求：一是，二是現(xiàn)代化，三是產(chǎn)業(yè)化，四是園區(qū)化。縣級創(chuàng)建必須實現(xiàn)12項要求：一是政府引導(dǎo)；二是有管理機構(gòu)；三是市場主導(dǎo)，有市場化運營主體，生產(chǎn)主體+基地+農(nóng)戶；四是技術(shù)集成，有創(chuàng)新安排；五是產(chǎn)業(yè)融合；六是主體突出；七是綠色發(fā)展，做到農(nóng)業(yè)面源污染防治“一控兩減三保證”；八是農(nóng)戶利益保證；九是“雙創(chuàng)(創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新)”；十是增收，原則上農(nóng)民收入園區(qū)內(nèi)要高于園區(qū)外30%，企業(yè)增收，政府增收；十一是品牌營銷，培育品牌；十二是產(chǎn)業(yè)園單獨運行核算。

    創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是黨中央、國務(wù)院應(yīng)對把握經(jīng)濟新常態(tài)，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策部署，對于打造新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新引擎具有重要意義。正陽花生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，正陽縣有幸成為全省的創(chuàng)建縣，事關(guān)中原農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展大局和建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，責(zé)任重大、使命光榮。

    河南一家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為什么落戶正陽？

    近幾年，正陽縣委、縣政府按照中央和省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，以黨建工作為引領(lǐng)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，按照省委、省政府農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”的要求，以做大做強花生產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向，積極推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動了全縣經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

    該縣圍繞“小花生、大產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，努力做好花生產(chǎn)業(yè)這篇大文章，通過政府引導(dǎo)、項目支持、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)拉動等措施，積極擴大花生種植面積，使全縣花生常年保持在170萬畝左右，單產(chǎn)達到300公斤，總產(chǎn)量超50萬噸，系小果型花生生產(chǎn)規(guī)模、最集中的產(chǎn)區(qū)。

    統(tǒng)計局多次授予正陽縣“花生種植大縣”“油料生產(chǎn)百強縣”“花生生產(chǎn)大縣”等榮譽稱號?；ㄉ讶怀蔀檎柨h域經(jīng)濟建設(shè)中的一大支柱產(chǎn)業(yè)，與“小麥”“生豬”兩大產(chǎn)業(yè)合稱正陽農(nóng)業(yè)百強“三張名片”。正陽花生連續(xù)兩屆被評為“河南省農(nóng)產(chǎn)品”，質(zhì)檢總局批準(zhǔn)其為地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。

    2015年“正陽花生”品牌價值達到21.56億元，至2016年正陽縣連續(xù)18年成為花生生產(chǎn)大縣，全省夏花生高產(chǎn)綜合技術(shù)集成與示范現(xiàn)場觀摩交流會多次在正陽召開。2016年9月22日，全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨“三秋”生產(chǎn)現(xiàn)場會到正陽觀摩花生生產(chǎn)，新華社報道了正陽的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，央視七套以《黏土地上種花生》為題，對正陽的小花生大產(chǎn)業(yè)進行了專題報道。

    與此同時，正陽依托中國花生供求信息網(wǎng)，連續(xù)舉辦了四屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+花生產(chǎn)業(yè)”高峰論壇，每屆都吸引了來自各地的購銷、加工、機械等方面客商1000多家前來參會。今年7月13~15日舉辦的第四屆峰會，規(guī)模更是達6000多人。9月12~13日，農(nóng)業(yè)部將譽名授牌正陽縣“中國花生之都”。屆時舉辦“花生生產(chǎn)全程機械化推進活動”“中國花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”。9月20日，排名中國百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌第九位的正陽花生，將作為河南的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，參加在北京召開的第十五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會現(xiàn)場推介活動。正陽花生在以無可比擬的花生資源優(yōu)勢，造就了正陽“花生大縣”的美名。其美名可以說是家喻戶曉，人人皆知，無縣可及。納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建體系后，正陽將鎖定“一年有起色、兩年見成效、四年成體系”的創(chuàng)建目標(biāo)，分步推進。這些目標(biāo)對于正陽花生產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，無疑會是一個千載難逢的大好機遇。

    正陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園如何創(chuàng)建？

    為推進創(chuàng)建，正陽縣組建了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了正陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(正陽花生產(chǎn)業(yè)辦公室)，管委會作為縣政府管理的常設(shè)事業(yè)單位，具體負責(zé)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的日常事務(wù)，管委會主任由一名縣處級領(lǐng)導(dǎo)兼任，同時啟動建設(shè)好花生公園、花生博物館。創(chuàng)建工作中，正陽將以花生產(chǎn)業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)，把姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)和興農(nóng)作為根本宗旨，按照上規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與，突出產(chǎn)業(yè)融合和企業(yè)聚合來推進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃并堅持一張藍圖干到底。

    劃定園區(qū)范圍，定位園區(qū)功能?；ㄉa(chǎn)業(yè)園圈定熊寨、蘭青、真陽、慎水、傅寨、新阮店6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)的23個村，包括縣農(nóng)場及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通區(qū)域為園區(qū)，總面積150平方公里，其中耕地面積17萬畝，總?cè)丝?萬人。園區(qū)內(nèi)共有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體282家，其中包括加工企業(yè)23家，家庭農(nóng)場130家，農(nóng)民合作社112家，種植大戶17家，產(chǎn)業(yè)工人達到1.5萬人。鼎力培育花生標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、花生食品精深加工基地、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基地、花生全程機械化示范基地“四個基地”；建設(shè)良種繁育中心、花生制品加工中心、檢驗檢測中心、研發(fā)與雙創(chuàng)孵化中心、電商物流中心、花生文化展覽中心“六個中心”。

    設(shè)定創(chuàng)建思路，訂立創(chuàng)建目標(biāo)。立足實際，整合資源，將產(chǎn)業(yè)園建成“、領(lǐng)先、全省樣板”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。完善花生產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，在花生產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、方式和成果上實現(xiàn)“八個提升”，即花生產(chǎn)量與經(jīng)濟效益明顯提升、花生加工能力明顯提升、農(nóng)業(yè)科技與物資裝備水平明顯提升、花生產(chǎn)品質(zhì)量與品牌影響力明顯提升、生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度明顯提升、產(chǎn)業(yè)融合層次明顯提升、綠色可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升、農(nóng)民收入明顯提升。具體實現(xiàn)以下目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平顯著提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素集聚明顯升級，綠色發(fā)展生態(tài)保護持續(xù)有力，規(guī)模集約經(jīng)營水平顯著提升，園區(qū)公共服務(wù)體系不斷強化，輻射帶動更加有力。

    筑牢基礎(chǔ)設(shè)施，打造高標(biāo)準(zhǔn)種植基地。針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平不高的現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃布局，嚴格按照“整合項目、集中打造、連片推進、資源共享”的工作思路，舉全縣之力打造國內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)花生種植基地。在田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、土地整理、農(nóng)村人居環(huán)境改善、脫貧攻堅等項目，在熊寨鎮(zhèn)王大塘、王樓、農(nóng)莊3村和慎水鄉(xiāng)的沿高速引線，以及蘭青鄉(xiāng)觀光牧場到息邢高速路口一帶，集中打造2~3塊高標(biāo)準(zhǔn)花生種植基地，形成田成塊、路相通、渠相連、林成網(wǎng)的格局，達到旱能澆、澇能排的效果。

    加快土地流轉(zhuǎn)，提升規(guī)?；?jīng)營水平。建好土地流轉(zhuǎn)平臺，加快流轉(zhuǎn)步伐，計劃將園區(qū)內(nèi)60%以上的土地進行有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。制定出臺新型經(jīng)營主體優(yōu)惠政策，培育3~5家高標(biāo)準(zhǔn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園新主體、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。積極鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化創(chuàng)建，形成市場競爭力。

    培育加工企業(yè)，匯聚加工業(yè)龍頭集群。依托花生原料資源，進一步加大招商引資力度，大力發(fā)展花生食品產(chǎn)業(yè)，以花生休閑食品、花生油脂、花生飲料、花生保健食品為主攻方向，引進、培育若干家龍頭企業(yè)。重視君樂寶乳業(yè)有限公司、正花食品產(chǎn)業(yè)園、維維糧油正陽有限公司、溫州特色食品產(chǎn)業(yè)園，支持他們圍繞花生產(chǎn)業(yè)做大做強，打造重要的花生食品加工基地。

    發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)深度融合。注重花生文化與正陽文化相融互動，在園區(qū)建設(shè)上增添花生文化元素，建設(shè)花生主題公園和花生博物館。做好君樂寶旅游觀光牧場、天潤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等的綠色循環(huán)，發(fā)展田園游、休閑游。推行“互聯(lián)網(wǎng)+花生”模式，辦好每年一屆的“互聯(lián)網(wǎng)+花生”產(chǎn)業(yè)高峰論壇。與京東、阿里巴巴等知名電商攜手，進一步向乃至推介“正陽花生”這張名片，助推正陽花生一二三產(chǎn)深度融合。

    強化科技支撐，建立中國花生質(zhì)檢中心和院士工作站。建立花生檢測中心，嚴密監(jiān)測農(nóng)藥殘留、重金屬含量、黃曲霉毒素污染等質(zhì)量指標(biāo)，確保質(zhì)量。加快制定正陽花生生產(chǎn)各項標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，致力成為全省乃至的花生種植標(biāo)準(zhǔn)。與中國工程院院士、河南省農(nóng)科院院長、花生專家張新友團隊等合作，成立院士工作站。在組建河南省花生產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系正陽縣綜合試驗站的基礎(chǔ)上，申報加入花生產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，大步完成產(chǎn)業(yè)園所有創(chuàng)建工作，造福正陽人民，領(lǐng)航全省。