中德農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策對(duì)話研討會(huì)呼吁建立政策體系

 　　8月21日電由農(nóng)業(yè)部國際合作司與德國農(nóng)業(yè)與食品部國際合作司共同主辦、農(nóng)業(yè)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中心和德國GIZ國際合作機(jī)構(gòu)具體承辦的中德農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策對(duì)話研討會(huì)17日在京舉行。農(nóng)業(yè)部國際合作司副司長唐盛堯、德國駐華使館農(nóng)業(yè)參贊AXELWILDNER分別致辭，農(nóng)業(yè)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中心副主任李洪濤主持，來自中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、德國駐華使館、德國國際合作機(jī)構(gòu)、德國農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的學(xué)者和專家，以及中德農(nóng)業(yè)企業(yè)代表等90余人參加研討會(huì)。與會(huì)的中德專家學(xué)者們對(duì)中德農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策及兩國農(nóng)業(yè)熱點(diǎn)問題進(jìn)行比較后，普遍認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策可借鑒吸收德國經(jīng)驗(yàn)，逐步構(gòu)建起結(jié)構(gòu)清晰、權(quán)責(zé)一致、保障有力的政策體系。

 

　　研討會(huì)上，國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶，德國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)與食品部前國際合作司司長、中德農(nóng)業(yè)中心德方政治主任Guth博士，農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司副司長趙長保，德國霍芬海姆大學(xué)Doluschitz教授、Hagel博士等專家作了主題報(bào)告，并開展了熱烈討論。與會(huì)專家學(xué)者們通過從歐洲視角看中國農(nóng)業(yè)支持政策、中德農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策相互比較、中德農(nóng)業(yè)熱點(diǎn)問題探討等方面，普遍得出的結(jié)論是：中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策可借鑒吸收德國經(jīng)驗(yàn)，把握其政策設(shè)計(jì)背后體現(xiàn)的視角理念思路，堅(jiān)持以市場(chǎng)化改革為取向，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為目標(biāo)，整合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼種類，調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式，完善配套制度，逐步構(gòu)建起結(jié)構(gòu)清晰、權(quán)責(zé)一致、保障有力的政策體系。

 

　　與此同時(shí)，專家們也指出，中德兩國在國情、農(nóng)情上存在不少差異，對(duì)德國的經(jīng)驗(yàn)不能盲目照搬，應(yīng)有選擇加以吸收。在農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)上，確保糧食始終是中國農(nóng)業(yè)政策的核心目標(biāo)，而德國人均農(nóng)業(yè)資源相對(duì)充裕，比較效益高，糧食的優(yōu)先度排在綠色協(xié)調(diào)等目標(biāo)之后；在農(nóng)業(yè)政策演變階段上，德國在20世紀(jì)60年代執(zhí)行價(jià)格干預(yù)政策后，到七八十年代也曾出現(xiàn)國內(nèi)外價(jià)格倒掛、國內(nèi)庫存高企、價(jià)格干預(yù)難以持續(xù)等問題，與中國今天情況頗為相似。目前中國農(nóng)戶數(shù)量巨大，規(guī)模化經(jīng)營剛剛起步，正在從價(jià)格干預(yù)政策向直接補(bǔ)貼政策轉(zhuǎn)變，相關(guān)制度的建立難以一蹴而就。

 

　　專家們建議，應(yīng)讓市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)業(yè)資源配置中真正發(fā)揮作用，突出保障農(nóng)民收入這個(gè)核心，并確保政策的穩(wěn)定性、系統(tǒng)性和清晰化，逐步形成目標(biāo)清晰、指向統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)簡單、有機(jī)銜接的政策體系。（辛本健）