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玉米供給側(cè)改革破解國內(nèi)外價格倒掛 或3年完成去庫存

   2017-08-09 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道6950
核心提示:2016年,玉米開始出現(xiàn)“二量齊減”。中長期看,我國玉米將有望解決高庫存的問題,回歸理性市場。2017~2018年度,我國玉米市場有望在2016年產(chǎn)量、進(jìn)口量“二量齊減”的基礎(chǔ)上,進(jìn)入產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫存量“三量齊減”的時代。
    導(dǎo)讀

 

    2016年,玉米開始出現(xiàn)“二量齊減”。中長期看,我國玉米將有望解決高庫存的問題,回歸理性市場。2017~2018年度,我國玉米市場有望在2016年產(chǎn)量、進(jìn)口量“二量齊減”的基礎(chǔ)上,進(jìn)入產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫存量“三量齊減”的時代。
 



 

    作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首場標(biāo)志性硬仗,玉米收儲制度改革至今已一年有余。一年來,改革進(jìn)展順利,成效好于預(yù)期。

 

    2016年,玉米開始出現(xiàn)“二量齊減”:玉米產(chǎn)量14年來首次減少,而進(jìn)口量也大幅回落,但年度結(jié)余量仍較大。

 

    2017年1月,國內(nèi)玉米市場價格首次低于進(jìn)口價,開始進(jìn)入有漲有跌的局面。這意味著,近些年來讓政府主管部門頭疼的國內(nèi)國際糧食價格長期“倒掛”問題,在玉米領(lǐng)域開始得到解決。

 

    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為,2017年的趨勢是,國內(nèi)玉米產(chǎn)量繼續(xù)調(diào)減。由于價格單一的“倒掛”現(xiàn)象被打破,進(jìn)口量預(yù)計(jì)將持續(xù)收縮。預(yù)計(jì)2017-2018年度結(jié)余量將轉(zhuǎn)正為負(fù),我國玉米市場的“三量齊增”,即將變?yōu)?ldquo;三量齊減”。從中長期看,玉米的產(chǎn)能、庫存過剩局面,將逐步過渡至供需合理的穩(wěn)定發(fā)展局面。

 

    價格回歸合理區(qū)間

 

    2007年起,為了保障農(nóng)民利益,維持玉米生產(chǎn)積極性,在東北地區(qū)實(shí)行玉米臨時收儲政策,對農(nóng)戶生產(chǎn)出售的部分糧食進(jìn)行購買收儲。

 

    近幾年國際玉米供大于求,價格深度回落,而由于臨儲政策的影響,國內(nèi)玉米價格相較之下企于高位。玉米臨儲價格從2007年的0.69元/斤一路攀升至2014年的1.11元/斤,到2015年,國內(nèi)外玉米每噸價差在600元上下。

 

    數(shù)據(jù)顯示,2007年到2015年,我國玉米產(chǎn)量從1.52億噸增加到2.25億噸,各地糧庫出現(xiàn)了“收不進(jìn)、調(diào)不動、銷不出、儲不下”的局面,形成一個進(jìn)口量、年產(chǎn)量、庫存量“三量齊增”的循環(huán)怪圈。

 

    2016年,率先在內(nèi)蒙古和東北三省按照“市場定價、價補(bǔ)分離”的原則,將以往的玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制。

 

    與價格政策同時進(jìn)行的還有大手筆的調(diào)結(jié)構(gòu)。今年兩會區(qū)間,農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)人表示,將在2016年調(diào)減3000萬畝玉米種植面積的基礎(chǔ)上,新增調(diào)減面積1000萬畝。這比2016年計(jì)劃的速度還要加快。

 

    隨著玉米國內(nèi)價格與國際價格的趨近,國內(nèi)玉米的需求逐步增加,庫存的玉米開始“賣得動”了。除了供給側(cè)的發(fā)力之外,還在需求側(cè)發(fā)力,支持發(fā)展玉米深加工,以擴(kuò)大玉米的需求。

 

    從近一年的價格走勢看,國內(nèi)玉米價格呈震蕩下降趨勢,而國際價格則呈現(xiàn)整體小幅度上升態(tài)勢,2017年上半年出現(xiàn)少有的連續(xù)5個月國內(nèi)價低于進(jìn)口價的狀況。

 

    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為,玉米國內(nèi)價格下降,顯示出“價補(bǔ)分離”改革的初步成效,而國際價格上升則有國際玉米供給小幅趨緊的背景。國內(nèi)國際價格大幅度“倒掛”的情況不再,顯示出國內(nèi)玉米的產(chǎn)銷環(huán)境逐步變好,玉米積壓的庫存有望進(jìn)一步釋放,總體供需失衡情況有所緩解,但2017年依然保持供大于求的局面。

 

    釋放臨時收儲的玉米庫存,有可能拉低玉米的國內(nèi)價格。以往要維系高價格保障農(nóng)民利益,庫存的釋放有諸多掣肘。一旦國內(nèi)國際價格相差無幾,甚至國際價格高于國內(nèi)價格,釋放庫存玉米的阻力則小得多。不過,臨儲拍賣糧出庫增多,使得拍賣糧在市場中所占比例持續(xù)上升,供應(yīng)壓力逐漸顯現(xiàn),國內(nèi)玉米價格繼續(xù)上漲的空間有限,預(yù)計(jì)后期玉米價格可能穩(wěn)中略有回落。

 

    另一利好消息是,由于中國、美國玉米產(chǎn)量預(yù)期減少,2017-2018年度全球玉米庫存將創(chuàng)近5年新低,國際玉米價格有所回升,預(yù)計(jì)后期國際玉米價格將隨天氣變化而窄幅震蕩。這也使得玉米國內(nèi)國際價格再現(xiàn)“倒掛”的可能性變小。

 
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