農(nóng)業(yè)保險賠付金額高 農(nóng)民才有積極性

    小麥種植保險就是好，農(nóng)民種地，保險護航，農(nóng)民投保，政府買單。以前是龍口奪食，現(xiàn)在有保險兜底。”日前，河北省武安市邑城鎮(zhèn)邑城四街的種糧大戶王子生高興地對記者說。他今年種了370畝小麥，全部投保了小麥種植保險，其中倒伏小麥定損面積100畝，按照保險政策他可以得到10000-15000元的保險理賠資金。
“保費點，保障水平高一點，農(nóng)民投保的積極性才能調(diào)動起來。”河北省農(nóng)業(yè)廳改革與金融服務處的齊康樂在接受記者采訪時表示，“此次農(nóng)業(yè)大災保險試點，在保險品種、保障水平、保費補貼等方面都有了明顯擴大或提高，在提高農(nóng)民參保積極性方面應該有進一步促進作用。”值得注意的是，試點將以往保障范圍由直接物化成本擴大為直接物化成本+地租，這對新型經(jīng)營主體來說無疑是個好消息。

    農(nóng)民自繳20%：保險兜底心里有底

    齊康樂介紹說，河北省已經(jīng)下發(fā)了開展農(nóng)業(yè)大災保險的試點方案，明確針對適度經(jīng)營規(guī)模主體的農(nóng)業(yè)大災保險保費補貼，中央財政補貼47.5%，省級財政補貼32.5%，農(nóng)戶自繳保費比例20%。

    在河北省部分地區(qū)，對于種糧大戶等新型經(jīng)營主體，政府更是承擔了全部保費，即便遇到災害，大戶們也能“涉險過關”。武安市大同鎮(zhèn)馬會村種糧大戶王海興是當?shù)赜忻姆N糧能手，2014年起他成立武安市富農(nóng)種植有限公司，返租農(nóng)戶耕地1512畝，主要從事糧食種植及加工生產(chǎn)。在去年“7·19”特大暴雨洪水災害中，王海興經(jīng)營的農(nóng)田大面積被淹，過水田地里狼藉一片，直接經(jīng)濟損失將近70萬元，可謂損失慘重。

    可是等到秋后一算賬，王海興逢人便講：“70萬等于0”。這究竟是怎么回事呢？原來，政府免費為公司種植的玉米投了農(nóng)業(yè)保險，農(nóng)業(yè)保險能理賠30萬元。災害發(fā)生后，武安市農(nóng)牧局時間派出農(nóng)技專家指導改種補種，并免費提供救災種子。王海興粗略一估算，通過補種改種搶種和加強玉米田間管理，能減少損失40萬元。通過緊急補救措施和保險理賠，基本上能挽回所有損失，等于又把損失從洪水血口里搶了回來。

    政策性農(nóng)業(yè)保險極大地抵消了農(nóng)民種糧的自然風險，也大大提升了農(nóng)民種糧的積極性，保護了農(nóng)民的切身利益。齊康樂介紹：“自2007年政策性農(nóng)業(yè)保險實施以來，全省農(nóng)險業(yè)務持續(xù)保持了較快發(fā)展。2007-2013年，全省累計承保農(nóng)戶4604.59萬戶，承保各類作物21768萬畝，牲畜1111.18萬頭，承擔風險金額960.03億元，支付賠款21.36億元，有380.22萬戶（次）農(nóng)戶獲得了保險經(jīng)濟補償，取得了顯著的社會效益。”

    新增保地租：提升保障水平

    記者在采訪過程中，大多數(shù)農(nóng)民對這項政策是歡迎支持的，不過也有農(nóng)民表示，政策是不錯，但在實際理賠過程中，出現(xiàn)過不積極賠付甚至找借口拒賠現(xiàn)象，導致農(nóng)民投保積極性受挫。

    對此，業(yè)內(nèi)人士分析說，由于農(nóng)業(yè)風險大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的損失率高，農(nóng)業(yè)保險的賠付率通常都較高，因而農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的投入大，利潤率低，甚至經(jīng)常出現(xiàn)虧損。因此在理賠過程中往往從嚴執(zhí)行保險條文、從低確認災情鑒定等情況；而且之前的保險金額原則上為保險標的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本（以權(quán)威部門公開的數(shù)據(jù)為準），包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機耕、地膜等成本，并不包括地租等成本，這也是造成部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險不感興趣的因素。

    “關于這個問題，省農(nóng)業(yè)廳、財政廳已經(jīng)出臺了政策，在保險品種、保障水平、保費補貼等方面都有了明顯擴大或提高。”齊康樂告訴記者。

    在這份河北省財政廳文件中，明確表示：“保障水平覆蓋‘直接物化成本+地租’。小麥單位保險金額為1000元，保險費率為4%，單位保費為40元；玉米單位保險金額為700元，保險費率為6%，單位保費為42元；水稻單位保險金額為1520元，保險費率為5%，單位保費為76元。”

    據(jù)了解，這項關于農(nóng)業(yè)大災保險的政策是根據(jù)全省農(nóng)業(yè)部門提供的全省各縣（市）糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體統(tǒng)計數(shù)據(jù)和2016年產(chǎn)糧大縣政策性農(nóng)業(yè)保險三大糧食作物投保規(guī)模出臺的，并且確定了適度規(guī)模經(jīng)營主體相對較多、三大糧食作物投保規(guī)模較大、具有代表性的14個產(chǎn)糧大縣（市）作為試點。

    “農(nóng)業(yè)保險經(jīng)歷了快速增長與震蕩下滑階段。而隨著制度體系的基本形成、服務網(wǎng)絡的不斷完善、扶持力度的持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)保險在減少農(nóng)業(yè)災害損失、降低農(nóng)業(yè)風險、增加農(nóng)民收入方面的社會效益會日益顯著。”齊康樂表示。