人民日報(bào)揭湖南蠅貪：截惠民資金6萬次 最少一筆兩毛七

    利用惠民資金過手的便利，這位湖南省桃江縣桃花江鎮(zhèn)財(cái)政所的副所長，悄無聲息地把手伸向涉及2萬多農(nóng)戶的補(bǔ)貼資金。不過一年多時間，中飽私囊的資金卻多達(dá)77萬元。

    湖南保靖縣紀(jì)委工作人員到村民家中核實(shí)問題線索。

 

    湖南瀘溪縣紀(jì)委工作人員到洗溪鎮(zhèn)燈油坪村督查財(cái)務(wù)清理工作。

 

    截留惠民資金6萬多次，每一次都小心而“克制”，最少的一筆兩毛七分錢——陳剛自以為設(shè)計(jì)了一個隱蔽而精巧的“局”，卻終究沒能從中走出。

 

    利用惠民資金過手的便利，這位湖南省桃江縣桃花江鎮(zhèn)財(cái)政所的副所長，悄無聲息地把手伸向涉及2萬多農(nóng)戶的補(bǔ)貼資金。不過一年多時間，中飽私囊的資金卻多達(dá)77萬元。

 

    盡管手段“高明”，陳剛還是在一次審計(jì)中原形畢露。一年多來，在湖南，近8000名像陳剛這樣的“蠅貪”在重拳整治中受到懲處。

 

    向基層惠民資金伸手，群眾身邊“蒼蠅”嗡嗡亂飛——這種發(fā)生在基層的“微腐敗”，被形象地比喻為“雁過拔毛”。“毛”雖小，拔掉的卻是群眾“最后一公里”的獲得感，損害的是群眾最直接感受的黨風(fēng)、政風(fēng)。

 

    2016年3月，湖南以空前力度向“雁過拔毛”式腐敗問題宣戰(zhàn)。

 

    一年多來，全省共受理相關(guān)線索舉報(bào)過萬件，立案調(diào)查5675起。雷霆手段的背后，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的諸多風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)督薄弱點(diǎn)也浮出水面：“雁過拔毛”緣何高發(fā)？病癥究竟何在？紀(jì)律和規(guī)矩的高壓線怎樣在基層“帶電”？如何由被動處理轉(zhuǎn)向主動預(yù)防？

 

    以“雁過拔毛”式腐敗專項(xiàng)整治為支點(diǎn)，湖南劍指基層管黨治黨寬松軟這一共性問題，推動從嚴(yán)治黨向基層延伸。

 

    殺雞為啥用牛刀？

 

    “‘拔毛’手法十分隱蔽，單筆扣除金額小，甚至絕大多數(shù)都到了小數(shù)點(diǎn)后兩位”

 

    若不是接到政府通知，種糧大戶羅慶良壓根沒有發(fā)覺自己的種糧補(bǔ)貼被動了手腳。

 

    平日里，羅慶良只顧把心思放在流轉(zhuǎn)過來的385畝耕地上，雖說知道這兩年的補(bǔ)貼比過去多了不少，但具體到每一筆到底多少錢，他也沒有一本明白賬，“只知道每年總共5萬多元。”

    

    惠民資金種類繁多，每一項(xiàng)涉及的農(nóng)戶都成千上萬。絕大部分農(nóng)戶都像羅慶良一樣，只知道個大概。最了解情況的是陳剛，全鎮(zhèn)惠民資金發(fā)放都要通過鎮(zhèn)財(cái)政所，他是具體經(jīng)手人。就這樣，陳剛開始了他的“數(shù)字游戲”。

 

    借用兩位熟人的身份證，陳剛開了兩個銀行賬戶，并將其作為惠農(nóng)補(bǔ)貼對象添加進(jìn)農(nóng)戶名單中。密密麻麻的數(shù)據(jù)庫中，這兩個賬戶成了陳剛的“馬甲號”——通過篡改其他農(nóng)戶應(yīng)得的惠民資金，他把“拔毛”所得轉(zhuǎn)移至這兩個賬戶，再由自己取出。

 

    為了瞞天過海，他特意造了兩套數(shù)據(jù)，沒有問題的原始數(shù)據(jù)用作對外公示，動過手腳的數(shù)據(jù)則上報(bào)申領(lǐng)資金。

 

    事后比對陳剛修改過的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)其每一次出手都“溫柔”到讓人難以察覺。比如，2014年的桃花江鎮(zhèn)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，符合條件的對象共22515戶，陳剛篡改了其中155戶的數(shù)據(jù)。果山村村民昌永生的補(bǔ)貼面積是0.72畝，應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金9.72元，實(shí)際到手9.45元，被他“拔”掉0.27元。

 

    負(fù)責(zé)調(diào)查此案的桃江縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室主任周春暉感慨：“陳剛的‘拔毛’手法十分隱蔽，單筆扣除金額小，甚至絕大多數(shù)都到了小數(shù)點(diǎn)后兩位。”

 

    拔的“毛”雖小，拔掉的卻是公道人心。6萬多次“伸手”，陳剛累計(jì)讓77萬多元惠民資金進(jìn)了自己腰包。這其中，不乏用以維系困難群眾生活保障的保命錢。

 

    從湖南省紀(jì)檢系統(tǒng)近年來掌握的信訪數(shù)據(jù)看，80%的信訪來自縣以下的基層，80%的信訪涉及群眾具體利益。“‘雁過拔毛’式腐敗問題損害老百姓的切身利益，啃食群眾的獲得感，揮霍基層群眾對黨的信任，侵蝕黨群干群關(guān)系，甚至危及基層政權(quán)的穩(wěn)定。”湖南省委常委、紀(jì)委書記傅奎說。

 

    長期以來，有關(guān)“雁過拔毛”式腐敗的信訪舉報(bào)雖多，但并未引起基層足夠的重視。有的基層干部認(rèn)為辦事收點(diǎn)辛苦費(fèi)很正常，有的甚至把能夠套取項(xiàng)目資金當(dāng)成有本事。黨的十八大以來，“雁過拔毛”式腐敗勢頭得到遏制，但湖南省紀(jì)委調(diào)研顯示，其存量仍居高不下，且呈現(xiàn)出涉案金額越來越高、手段日益復(fù)雜隱蔽、作案“協(xié)作”程度越來越高等新趨勢。

 

    2016年3月，湖南省委、省政府成立“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，查處“蠅貪”，被列為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)，并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容。

 

    用傅奎的話來說，這次“殺雞要用牛刀”。

 

    頭一天打電話舉報(bào)，第二天紀(jì)委就上門來調(diào)查，這樣的效率，著實(shí)讓范運(yùn)德吃了一驚。

 

    69歲的范運(yùn)德是寧遠(yuǎn)縣灣井鎮(zhèn)馬腳洞村的低保戶，他年初辦下來的低保金存折，年底才從村支書的手中拿到。細(xì)看，發(fā)現(xiàn)被人私自取走了930元。找村支書多次討要無果，向上級反映又被推來推去，范運(yùn)德窩了一肚子火。

 

    拿到縣專項(xiàng)整治辦印發(fā)的“舉報(bào)電話便民卡”，范運(yùn)德試著打了舉報(bào)電話，沒想到動靜來得這么快。

 

    以往并不那么受重視的“雁過拔毛”式腐敗舉報(bào)線索，被湖南各級紀(jì)檢部門列為優(yōu)先級。

 

    “信訪室對這類舉報(bào)線索開辟了受理專項(xiàng)通道，凡有線索立即核查，絕不拖延耽誤。”郴州市委常委、紀(jì)委書記李超告訴記者，為規(guī)范管理，郴州為“雁過拔毛”式腐敗舉報(bào)線索辦理制定了專門的程序，實(shí)行紅、黃、藍(lán)三色掛牌管理，要求限時結(jié)辦。

 

    重視“增量”的同時，湖南開啟了對“存量”線索的大起底，超過21548件“雁過拔毛”式腐敗問題線索被重新梳理核查。湖南省紀(jì)委對重點(diǎn)問題線索掛牌督辦，分三批督辦300件，要求件件有回音。

 

    在縣市區(qū)，黨委一把手“掛帥”，問題線索排查“零報(bào)告”的地區(qū)和單位，則成為重點(diǎn)“盯梢”的對象。“如果你覺得沒問題，我們查出來了，那就是你的問題。”李超說。

    “雁過拔毛”緣何高發(fā)？

 

    “一個村主任私分了4萬元項(xiàng)目款，得知要被判刑后大為吃驚，‘這事也要坐牢？’”

 

    自2016年3月啟動專項(xiàng)整治以來，湖南共受理“雁過拔毛”式腐敗問題線索舉報(bào)10049件，立案調(diào)查5675起，處理7951人。

 

    專項(xiàng)整治的疾風(fēng)暴雨，讓形形色色的“拔毛者”露出真容——

 

    有的在公用經(jīng)費(fèi)中“取”。

 

    郴州市蘇仙區(qū)良田鎮(zhèn)鄧家塘村婦女主任曾福蘭，把每次報(bào)賬的機(jī)會，變成了自己發(fā)財(cái)?shù)拈T道。依慣例，村里每年都要拿錢慰問困難戶，由于村賬由鎮(zhèn)代管，每次報(bào)賬的任務(wù)就落在兼任報(bào)賬員的曾福蘭身上。曾福蘭利用報(bào)賬單金額沒有大寫的漏洞，通過篡改金額，多報(bào)多得。從2012年到2015年，她報(bào)賬27次，一共多“取”了2.7萬元。

 

    有的在項(xiàng)目資金中“套”。

 

    拆除自家廚房，新建兩間平房，潘清業(yè)請人扮演房主，應(yīng)付項(xiàng)目驗(yàn)收。在永州市冷水灘區(qū)牛角壩鎮(zhèn)杉樹園村，村支書潘清業(yè)為了騙取危房改造資金，費(fèi)盡心機(jī)。他以本村其他村民的名義申報(bào)危房改造項(xiàng)目，“瞞天過海”通過驗(yàn)收后，套到了1萬元項(xiàng)目資金，并把其中3260元裝入自己的口袋。

 

    有的在為民辦事中“要”。

 

    “到社區(qū)辦個事，還要交贊助費(fèi)？”在桂陽縣鹿峰街道南塔社區(qū)，這一延續(xù)多年的“土規(guī)定”，一度讓社區(qū)居民十分惱火。社會捐助原本是出于自愿，用以彌補(bǔ)社區(qū)公共支出的不足，可時間一長變了味，自愿的要捐，不自愿的也要捐。群眾明面上雖然不說，可社區(qū)在那幾年的民意調(diào)查中始終排在街道倒數(shù)。

 

    還有的在惠民資金中“截”，在集體資產(chǎn)中“占”，在征地拆遷中“瞞”……“八仙過海”式的“拔毛”手法觸目驚心，更發(fā)人深?。?ldquo;拔毛”為何高發(fā)？

 

    當(dāng)了20年村主要干部，楊小青以為進(jìn)了村賬的錢，就是村里的錢，錢該怎么用，村里說了算。

 

    從2013年開始，吉首市乾州街道小溪橋社區(qū)（前身為小溪橋村）先后從項(xiàng)目資金中套取20多萬元用于工作開支，甚至從中拿出7萬元買了一臺小汽車。專項(xiàng)整治一來，楊小青才知道這樣用錢“出了問題”。

 

    挨了處分，吃了教訓(xùn)，與記者面對面，楊小青雖有幾許羞赧，言語倒是實(shí)在：“這次總算明白了什么叫規(guī)矩。”

 

    楊小青曾經(jīng)的想法其實(shí)頗具代表性。越往基層，干部法紀(jì)意識似乎越淡薄。據(jù)湖南省紀(jì)委統(tǒng)計(jì)，在專項(xiàng)整治中受到黨政紀(jì)處分的村（社區(qū)）干部為2675人，占比高達(dá)52.1%。一位縣級紀(jì)檢干部舉了個例子：“一個村主任私分了4萬元項(xiàng)目款，得知要被判刑后大為吃驚，‘這事也要坐牢？’”

 

    基層干部自律的松弛，正暴露出約束監(jiān)督的乏力。

 

    因信訪矛盾集中，群眾反映強(qiáng)烈，龍山縣苗兒灘鎮(zhèn)民主村，成為湘西土家族苗族自治州專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)剖析的79個村之一。工作組進(jìn)駐35天，除了查處問題，也試圖探尋“重災(zāi)區(qū)”背后的病因。約束機(jī)制虛化和村務(wù)管理混亂，便是其中之一。

 

    “村級組織近乎癱瘓，村兩委沒有召開一次有正式記錄的會議。財(cái)務(wù)管理混亂，所有財(cái)務(wù)收支僅憑村干部記憶和指認(rèn)，理財(cái)小組形同虛設(shè)，財(cái)務(wù)監(jiān)督嚴(yán)重缺失，多年來沒有進(jìn)行過村務(wù)公開。”龍山縣紀(jì)委副書記曾有成感嘆，缺乏約束和監(jiān)督，權(quán)力再小，一樣危險(xiǎn)。

 

    情況表明，基層管黨治黨寬松軟，成了久治不愈的沉疴。

 

    懷化市紀(jì)委的一份調(diào)研報(bào)告顯示，2012年至2014年，全市301個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一共辦了499件案子，平均下來每年自辦案僅0.6件，大多還是黨員干部違反計(jì)劃生育或森林火災(zāi)責(zé)任案件。

 

    一線監(jiān)督問責(zé)，更多的情況下是“和風(fēng)細(xì)雨”，重教育，輕處分。“過去，紀(jì)委更多的是緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的大案要案，放在治理基層‘微腐敗’上面的精力并不多。”岳陽市委常委、紀(jì)委書記李摯坦言。

 

    跳出“拔毛”看機(jī)制，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不少。

 

    “這些年，對基層投入逐年加大，資金量大了，撥付渠道多了，給監(jiān)管帶來的挑戰(zhàn)也越來越大。”岳陽市屈原管理區(qū)紀(jì)委書記宋可權(quán)曾對區(qū)里的各級惠民資金做過一次不完全摸排，中央一級大約340多項(xiàng)，省一級也有160多項(xiàng)，“‘大雁滿天飛’，各有各的軌跡，監(jiān)管者要摸清，難度不小。”

 

    “同一項(xiàng)目，不同職能部門手里都有項(xiàng)目資金，但往往重?fù)芨遁p監(jiān)管，‘切蛋糕’的不管‘分蛋糕’，漏洞自然就出來了。”宜章縣委常委、紀(jì)委書記熊娟說。

 

    去疾莫如盡。湖南的決策者明白：“外科手術(shù)”式的專項(xiàng)治理雖已形成高壓，但倘若不從“病因”入手，祛除病根，治理成果恐難以鞏固。

    高壓怎樣可持續(xù)？

 

    “監(jiān)督工作得罪人，年終考核還要靠單位大伙兒打分，也不好做得太‘硬’”

 

    去年臘月二十六，保靖縣復(fù)興鎮(zhèn)門前村，一場商討慰問金發(fā)放的會議，開出了火藥味。

 

    年底走訪困難戶，本是多年來的常規(guī)動作。上面的資金剛到，村支書宋茂珍就召集村干部商討走訪安排。本以為是走過場的事，村勤廉監(jiān)督員姚元春卻在資金發(fā)放程序問題上，跟她杠上了。

 

    考慮到已到年關(guān)，宋茂珍的想法是先發(fā)錢，再公示。姚元春堅(jiān)決反對，“沒有走公示程序，一分錢也不能發(fā)！”會上，兩人爭得面紅耳赤。會議紀(jì)要上，所有村組干部都簽字認(rèn)可，唯獨(dú)姚元春拒簽。

 

    正好遇上前來走訪的鎮(zhèn)黨委書記粟登元，兩人讓評理，粟登元站在了姚元春這一邊：還是先公示，再發(fā)錢。

 

    姚元春的硬氣，源自保靖縣村務(wù)監(jiān)督新模式的探索。去年以來，保靖縣一改村紀(jì)檢員在黨員中選舉產(chǎn)生的老辦法，變?yōu)橛舌l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委選任，其管理、考核權(quán)限均同時上收。新崗位有了個新名稱，叫村勤廉監(jiān)督員。

 

    為明晰監(jiān)督內(nèi)容，保靖縣專門理出了村兩委的權(quán)力清單，一共4大類29條。每一條如何運(yùn)行，村勤廉監(jiān)督員全程參與監(jiān)督。

 

    這種提級管理的思路，同樣被保靖縣運(yùn)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的改革之中——通過單列考核，聯(lián)片管理，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不敢亮劍、不會亮劍的監(jiān)督難題。

 

    “不是我不想把紀(jì)檢工作做扎實(shí)，但鎮(zhèn)里人手少、工作雜，讓我分管黨建、工會、后勤等8項(xiàng)工作，哪顧得過來？”“監(jiān)督工作得罪人，年終考核還要靠單位大伙兒打分，也不好做得太‘硬’”……

 

    保靖縣委常委、紀(jì)委書記龍超穎上任后到基層調(diào)研，聽到最多的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記們倒的苦水。

 

    主業(yè)虛化，副業(yè)纏身，位子成了待遇，工作無法推動……保靖縣紀(jì)委2014年底的信訪分析顯示：全年業(yè)務(wù)內(nèi)信訪件137件，其中縣紀(jì)委機(jī)關(guān)31人辦理了104件，縣直紀(jì)檢組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委加起來近100人僅辦理33件。

 

    種種“病態(tài)”，映射出基層執(zhí)紀(jì)監(jiān)督難的普遍困境。

 

    在保持人、財(cái)、物均不變的前提下，保靖縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的年度考核從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中剝離，實(shí)行單列，考核不稱職的將被列為調(diào)整對象。

 

    考核單列一年多來，全縣20多名紀(jì)檢干部因身體、履職不力等原因被調(diào)整出列，主動辭職的2人，在全縣引起不小震動。

 

    同步開展的聯(lián)片管理新模式，則試圖跳出基層“熟人社會”的監(jiān)督難題：將全縣所有紀(jì)檢監(jiān)察干部劃進(jìn)6個片區(qū)，由紀(jì)委6名常委任片區(qū)組長，按“職責(zé)相近、行業(yè)關(guān)聯(lián)、區(qū)域相鄰、力量強(qiáng)弱”的原則，協(xié)同作戰(zhàn)。

 

    “變同級監(jiān)督為代表縣紀(jì)委進(jìn)行監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委更能積極主動地大膽履職，提高監(jiān)督實(shí)效。”龍超穎說。

 

    讓一線監(jiān)督硬氣管用——前移關(guān)口、延伸末梢的改革探索，正在湖南各地鋪開。以去年黨委換屆為契機(jī)，湖南在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委中充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察力量，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3名以上紀(jì)檢干部，明確要求其聚焦主業(yè)，專職監(jiān)督。紀(jì)檢干部分片包村，重點(diǎn)就是盯防“雁過拔毛”。

 

    懷化市通道侗族自治縣獨(dú)坡鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察室掛牌不久，就接到一起“雁過拔毛”的“大案”舉報(bào)。知情人反映，鄉(xiāng)黨委副書記、人大主席李銀吉在任鄉(xiāng)民政員期間，貪污民政資金，數(shù)額不小。

 

    涉及鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)，案子能不能辦得下？

 

    通道是懷化市探索設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室的試點(diǎn)縣之一。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室，縣里不僅提供了充足的辦公保障，還給了相對獨(dú)立的“身份定位”：“帽子”以縣管為主，查辦案件以縣紀(jì)委為主。

 

    這讓獨(dú)坡鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察室的紀(jì)檢干部們得以放開手腳。會同縣紀(jì)委一查，果然是樁大案——李銀吉通過私刻144枚村民私章，套取各類民政資金26萬多元。不僅李銀吉被移送司法，當(dāng)時共同參與私分民政資金的鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)長，也被立案調(diào)查。

 

    如今，懷化市204個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室，4093個村級黨組織全部配備紀(jì)律檢查委員。離群眾最近、調(diào)查取證最易、查辦案件最快——一線“監(jiān)督哨”的獨(dú)特活力，正在湖南逐步激發(fā)。懷化市沅陵縣紀(jì)委副書記瞿繼鋒給出的一組數(shù)據(jù)耐人尋味：去年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件同比增加448%，30多位公職人員主動向組織交代問題，縣級紀(jì)委信訪量則同比下降35%。

 

    主動預(yù)防咋實(shí)現(xiàn)？

 

    “陽光是的‘防腐劑’，不解決陽光公開的問題，專項(xiàng)整治只能停留在被動處置上”

 

    去年的一次低保資金大“體檢”，讓郴州市蘇仙區(qū)剔除了不合條件的低保戶近千人。這本是民政部門主動摸排的成績，區(qū)民政局副局長張來華卻難以高興起來。

 

    清理工作歷時近一年，發(fā)現(xiàn)不少難以監(jiān)管的盲區(qū)。有的人手頭揣著數(shù)個工商營業(yè)執(zhí)照，還大搖大擺地領(lǐng)著低保金；有的在其他城市開了兩個店面，低保待遇照樣不耽誤。

 

    讓張來華感覺累的，正是跨部門核實(shí)數(shù)據(jù)的艱難和無奈。“沒有其他部門的數(shù)據(jù)作參考，查起來太難。對低保戶，民政部門很難查詢他的車、房、股票、工商營業(yè)等情況。都說陽光是的‘防腐劑’，不解決陽光公開的問題，專項(xiàng)整治還只能停留在被動處置上。”

 

    怎么從被動打擊到主動預(yù)防？麻陽苗族自治縣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”的探索，打開了湖南的思路。2015年10月以來，麻陽通過信息整合，打破職能部門的“數(shù)據(jù)孤島”，將惠民補(bǔ)貼發(fā)放等34類民生項(xiàng)目、12大類107項(xiàng)民生資金，全部搬到了互聯(lián)網(wǎng)上。

 

    進(jìn)入數(shù)據(jù)庫，惠民政策怎樣、實(shí)發(fā)金額多少、補(bǔ)貼對象信息，一覽無余。每一項(xiàng)惠民資金的使用，設(shè)計(jì)者都留出了一條反饋渠道，讓群眾能夠參與監(jiān)督——如果你發(fā)現(xiàn)有問題，可以直接在上面舉報(bào)。

 

    通過這個渠道，巖門鎮(zhèn)涼亭坡村村民胡孟林要回了自己的貧困戶身份。

 

    患嚴(yán)重風(fēng)濕病且家中無其他勞動力、本以為符合貧困戶條件的胡孟林，發(fā)現(xiàn)自己在識別環(huán)節(jié)“落選”了。去年2月，他在鎮(zhèn)民生服務(wù)中心的終端機(jī)上反映自己的訴求。4天后，胡孟林就收到了答復(fù)——經(jīng)調(diào)查核實(shí)，將按相關(guān)程序重新申報(bào)。

 

    “整治‘雁過拔毛’，首先要知道來了多少‘雁’，什么時候來的，哪些人享受了。”麻陽縣紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長朱玲說，掌握了這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就大大壓縮了“拔毛”空間。

 

    更具威力的，是大數(shù)據(jù)的“碰撞”分析。

 

    麻陽的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，共建立了11大類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，將公職人員信息、車輛保有信息、工商登記信息等數(shù)據(jù)納入其中。工作人員現(xiàn)場演示，同時調(diào)出公職人員數(shù)據(jù)和漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助數(shù)據(jù)，二者一對比，系統(tǒng)就開始預(yù)警：幾名公職人員存在領(lǐng)取漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助的情況，其中一位還是縣畜牧水產(chǎn)局副局長的夫人。

 

    這是麻陽去年查處的一起典型案例——通過申報(bào)漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助，身為縣畜牧水產(chǎn)局領(lǐng)導(dǎo)家屬的胡某，違規(guī)獲得補(bǔ)助款2.32萬元。

 

    前臺曬數(shù)據(jù)讓群眾監(jiān)督，后臺數(shù)據(jù)碰撞主動摸排。依托該平臺，麻陽共發(fā)現(xiàn)疑似“雁過拔毛”式腐敗線索1.3萬多條，追回違規(guī)領(lǐng)取資金400多萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失3000多萬元，查處黨員干部違紀(jì)違法案件48件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分41人。

 

    無處遁形，不少“拔毛者”不得不主動交代，退錢退款。堯市鎮(zhèn)黨委書記滕春霞一度感到詫異：以往，前來說情的人不少，大多要求在某些惠民政策上“通融通融”“照顧照顧”，如今則來了個“劇情”大反轉(zhuǎn)，“要么是主動要求取消低保，要么是要求放棄危房改造指標(biāo)。”

 

    麻陽的探索，被湖南省委書記杜家毫批示肯定，要求在全省推廣。為杜絕“雁過拔毛”，湖南正緊盯暴露出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建章立制，抓常抓長，努力尋回基層群眾的獲得感。

 

    專項(xiàng)整治至今已一年多，但湖南省有關(guān)部門強(qiáng)調(diào)：這遠(yuǎn)非尾聲。前不久省里專門下發(fā)文件，部署加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，明確今年9月底前，要建成“集公開、監(jiān)督、問責(zé)、分析和決策于一體，基本具備民生資金項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)、村級財(cái)務(wù)事務(wù)網(wǎng)上公開等多項(xiàng)功能的全省民生監(jiān)督平臺”。