“三上三下”推動(dòng)農(nóng)機(jī)化扶持政策落地生根

    “帶著問(wèn)題下去，帶著訴求上來(lái)；完善政策下去，聽取意見(jiàn)上來(lái)。政策實(shí)施后，還要績(jī)效考核下去，查漏補(bǔ)缺上來(lái)。”江蘇省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)兼省農(nóng)委副主任沈建輝說(shuō)，“農(nóng)機(jī)部門的服務(wù)對(duì)象在一線、服務(wù)內(nèi)容在基層，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的干部職工更要走出“室內(nèi)”、走向“田間”、走進(jìn)“戶頭”，以貼近農(nóng)民群眾的大走訪推動(dòng)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變促進(jìn)政策大落實(shí)，最終落實(shí)到促進(jìn)農(nóng)民增收致富。”

“我要給你提個(gè)意見(jiàn)”

    “農(nóng)機(jī)獲證獎(jiǎng)補(bǔ)是好事，機(jī)手參加培訓(xùn)只要合格，費(fèi)用都是公家包了，但是時(shí)間上能不能靈活機(jī)動(dòng)一點(diǎn)，你像現(xiàn)在我們就要保養(yǎng)維修機(jī)子，準(zhǔn)備要跨區(qū)作業(yè)了。”高郵市添穗糧食種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人陳紅海在聽了江蘇省農(nóng)機(jī)服務(wù)站站長(zhǎng)徐金德介紹后提出了自己的看法。這條意見(jiàn)非常具體，而且很有針對(duì)性，走訪結(jié)束后，省農(nóng)機(jī)局服務(wù)站將這條意見(jiàn)作為即知即改內(nèi)容，提出了農(nóng)機(jī)培訓(xùn)注重服務(wù)下沉、注重基層實(shí)際、注重培訓(xùn)質(zhì)量三條整改措施，廣泛開展農(nóng)機(jī)送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，將培訓(xùn)班辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、合作社、田間地頭，方便機(jī)手就地就近培訓(xùn)，直觀操控，并做好訓(xùn)后回訪和指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，受到了機(jī)手的廣泛歡迎。揚(yáng)州市為了落實(shí)省農(nóng)機(jī)局要求，揚(yáng)州市一改過(guò)去農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)室內(nèi)的多，室外的少，理論內(nèi)容多，實(shí)踐操作少，專家授課多，技術(shù)能手授課少的現(xiàn)象，提出了農(nóng)機(jī)培訓(xùn)實(shí)施“三個(gè)課堂”(即田頭課堂、大棚課堂、場(chǎng)庫(kù)課堂)培訓(xùn)工作，建立了全市農(nóng)機(jī)人才專家?guī)?，既有農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的“洋”專家，也有當(dāng)?shù)赜杏绊懙募夹g(shù)能手的“土”專家，“土”、“洋”結(jié)合，采取現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、預(yù)約培訓(xùn)、遠(yuǎn)程會(huì)診、動(dòng)手施教、操作演示、個(gè)別輔導(dǎo)、小班專題、大班觀摩等多種形式的培訓(xùn)，著眼解決農(nóng)機(jī)手操作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，手把手、面對(duì)面的施教，努力提高農(nóng)機(jī)手的專業(yè)技術(shù)水平，為糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建提供人才支撐。今年以來(lái)，該市已成功舉辦了110余期農(nóng)機(jī)“三個(gè)課堂”培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員3200多人，其中：現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)80余期，培訓(xùn)學(xué)員3100多人；專家會(huì)診30多次，培訓(xùn)近100人。

    “農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼補(bǔ)什么、怎么補(bǔ)、補(bǔ)多少要多聽聽我們的”

    農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策作為一項(xiàng)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，補(bǔ)什么、怎么補(bǔ)、補(bǔ)多少一直是農(nóng)民關(guān)注的重點(diǎn)，在大走訪過(guò)程中，這個(gè)問(wèn)題也成為農(nóng)民反映的熱點(diǎn)。在綜合多方意見(jiàn)的情況下，形成了“保重點(diǎn)、補(bǔ)短板、降定額、控過(guò)剩”的總體思路，并在率先出臺(tái)了“調(diào)優(yōu)范圍、控減定額、敞開補(bǔ)貼、嚴(yán)格監(jiān)管、提升績(jī)效”的工作措施，被農(nóng)業(yè)部采納并在推廣。淮安市洪澤區(qū)岔河鎮(zhèn)順風(fēng)農(nóng)機(jī)合作社潘士風(fēng)社長(zhǎng)高興地說(shuō)，自己流轉(zhuǎn)土地將近2300畝，急需烘干機(jī)和植保機(jī)械，擔(dān)心購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策調(diào)整，省農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)調(diào)研時(shí)，我專門提出了加大糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化短板機(jī)具的補(bǔ)貼力度，沒(méi)有想到這么快就被吸收在今年的補(bǔ)貼政策里了。高郵市界首鎮(zhèn)農(nóng)服中心主任郭登華介紹說(shuō)，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置政策過(guò)程中，省級(jí)農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真聽取基層意見(jiàn)，操作程序不斷完善，現(xiàn)在農(nóng)機(jī)財(cái)政部門事權(quán)和財(cái)權(quán)分開，農(nóng)民群眾先購(gòu)機(jī)、后報(bào)賬，既保證了農(nóng)民購(gòu)機(jī)自主權(quán)，也從源頭上斬?cái)鄼?quán)力尋租空間，確保了惠農(nóng)政策不折不扣地落實(shí)到位。在今年的走訪座談會(huì)上，他還結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，提出了進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序的意見(jiàn)，對(duì)此，省農(nóng)機(jī)局經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，在今年的政策中明確購(gòu)置拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)只要登記號(hào)牌，就可以不要人機(jī)合影，既可以減少購(gòu)機(jī)農(nóng)民往返奔波，減輕基層農(nóng)機(jī)人員工作強(qiáng)度，方便監(jiān)督管理，確保政策實(shí)施不打折扣。

    啟動(dòng)“機(jī)器換人”，讓農(nóng)業(yè)更

    在江蘇鑫品茶業(yè)有限公司的茶園里，總經(jīng)理尹福生指著近千畝有機(jī)茶園對(duì)農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)人提出了要求：有機(jī)茶園按照生產(chǎn)要求，只能施用有機(jī)肥，施肥工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度都非常大，迫切需要機(jī)械代替人工。同樣的問(wèn)題也反應(yīng)在蔬菜生產(chǎn)上，一棵小小的“雞毛菜”，人工成本占比超過(guò)60%，生產(chǎn)效率低下，經(jīng)濟(jì)效益不高，影響和制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大走訪過(guò)程中，基層群眾對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，改的愿望、調(diào)的要求非常迫切，但是苦于結(jié)構(gòu)調(diào)整容易，裝備技術(shù)跟進(jìn)困難，加上季節(jié)性用工短缺等因素，造成了農(nóng)業(yè)難。對(duì)此，省農(nóng)機(jī)局廣泛吸收基層意見(jiàn)，提出要著力推進(jìn)勞動(dòng)密集型設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的“機(jī)器換人”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，讓農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)益。為此，省農(nóng)機(jī)局提出按照“推廣普及一批成熟通用的農(nóng)機(jī)具、示范配套一批專用的生產(chǎn)裝備，引進(jìn)研發(fā)一批生產(chǎn)急需而市場(chǎng)缺乏的技術(shù)產(chǎn)品”的工作思路， 2017年，以示范基地和園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，投入2000多萬(wàn)元資金，啟動(dòng)建設(shè)20個(gè)以上設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化研發(fā)和示范推廣項(xiàng)目，制定出臺(tái)水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果等10個(gè)以上設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)路線，建設(shè)20個(gè)省級(jí)“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化示范點(diǎn)，指導(dǎo)建設(shè)20個(gè)以上市級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范點(diǎn)。到2020年，江蘇全省新增各類設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備45萬(wàn)臺(tái)套以上，漁業(yè)、畜牧業(yè)、林果茶、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)取得突破，設(shè)施蔬菜和茶葉全程機(jī)械化技術(shù)體系基本形成，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平力爭(zhēng)超過(guò)60%。