農(nóng)業(yè)部印發(fā)《2017年農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工作安排》
2017-03-03
農(nóng)業(yè)部辦公廳7450
核心提示:農(nóng)業(yè)部印發(fā)《2017年農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工作安排》
農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工作安排的通知
農(nóng)辦科〔2017〕8號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)廳(局、委、辦),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局,部屬有關(guān)單位:
2017年,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要深入貫徹中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署,落實(shí)中央1號(hào)文件精神,按照“重點(diǎn)突破、綜合治理、循環(huán)利用、綠色發(fā)展”的要求,緊緊圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo),進(jìn)一步強(qiáng)化試點(diǎn)示范、監(jiān)測考核、政策創(chuàng)設(shè),堅(jiān)決打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年重點(diǎn)工作安排如下。
一、推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)
1.推進(jìn)化肥減量增效。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)作物,在東北和黃淮海玉米產(chǎn)區(qū)、北方設(shè)施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)和南菜北運(yùn)基地、黃土高原和渤海灣蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建200個(gè)化肥減量增效示范縣,總結(jié)提煉一批可推廣的化肥減量增效技術(shù)模式。測土配方施肥實(shí)施范圍由糧食作物擴(kuò)展到設(shè)施農(nóng)業(yè)及蔬菜、果樹、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物。完善農(nóng)企合作機(jī)制,在糧食主產(chǎn)區(qū)和園藝作物優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)開展大范圍的配方肥進(jìn)村入戶。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,因地制宜推廣機(jī)械施肥、滴灌施肥、水肥一體化等施肥技術(shù),提高肥料和水資源利用效率。
2.推進(jìn)農(nóng)藥減量控害。在果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),選擇150個(gè)重點(diǎn)縣(市)開展全程綠色防控試點(diǎn),集成推廣以生物防治為主的綠色防控技術(shù)。以600個(gè)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地為平臺(tái),推進(jìn)農(nóng)企對接、新型經(jīng)營主體與病蟲專業(yè)化服務(wù)組織共建。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織購買自走式噴桿噴霧機(jī)等植保機(jī)械,推進(jìn)藥械替代。開展植保機(jī)械示范展示,推廣低容量噴霧、靜電噴霧等先進(jìn)施藥技術(shù),提高農(nóng)藥利用率。
二、推進(jìn)養(yǎng)殖糞污綜合治理行動(dòng)
3.推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污綜合治理。組織召開畜禽糞污處理和資源化工作會(huì)議,推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污處理和資源化。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),優(yōu)化調(diào)整生豬養(yǎng)殖布局,繼續(xù)開展洞庭湖區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理試點(diǎn),科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)。開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。以畜禽養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn),支持規(guī)模養(yǎng)殖場改善糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施,整縣推進(jìn)糞污處理和資源化。培育壯大第三方治理企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織,形成收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng),探索形成適合不同畜種和區(qū)域特點(diǎn)的主推模式。
4.推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。加快推進(jìn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制,科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖。組織開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場和示范縣創(chuàng)建活動(dòng),創(chuàng)建10個(gè)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣和500個(gè)以上水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場,推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖減排減藥,大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)和魚菜共生,實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖面源污染防治技術(shù)試驗(yàn)示范,推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù),開展洞庭湖區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。
三、推進(jìn)果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)
5.啟動(dòng)果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣創(chuàng)建。統(tǒng)籌兼顧果菜茶生產(chǎn)大縣和畜牧業(yè)養(yǎng)殖大縣,在蘋果、柑橘、設(shè)施蔬菜、茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建100個(gè)果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣,打造一批示范園區(qū),集成推廣一批技術(shù)模式,總結(jié)一批服務(wù)模式。分作物、分區(qū)域推動(dòng)相關(guān)措施落實(shí)到位。
6.構(gòu)建果菜茶綠色發(fā)展工作機(jī)制。加大政策支持力度,支持果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣創(chuàng)建。整合相關(guān)項(xiàng)目資金,向果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣傾斜,集中使用,示范引領(lǐng)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),建立教學(xué)科研推廣結(jié)合、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)配套、種植養(yǎng)殖匹配的實(shí)施機(jī)制,組織專家分作物制定果菜茶有機(jī)肥替代化肥技術(shù)規(guī)范,在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用遙感技-3-術(shù)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測,跟蹤耕地質(zhì)量變化情況,科學(xué)評估實(shí)施成效。
四、推進(jìn)秸稈綜合利用行動(dòng)
7.開展秸稈綜合利用試點(diǎn)。會(huì)同財(cái)政部編制《2016年秸稈綜合利用試點(diǎn)績效評價(jià)工作方案》,組織開展試點(diǎn)績效評價(jià)工作。堅(jiān)持“因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、區(qū)域統(tǒng)籌、講求效益”的原則,按照一省一目標(biāo)一任務(wù)一對策的要求,會(huì)同財(cái)政部繼續(xù)開展好秸稈綜合利用試點(diǎn)工作,突出“五料化”利用途徑,強(qiáng)化收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè),總結(jié)秸稈綜合利用的有效模式,召開秸稈機(jī)械化還田離田現(xiàn)場推進(jìn)會(huì),促進(jìn)秸稈綜合利用。
8.發(fā)布推介秸稈綜合利用十大模式。按照工作措施、技術(shù)措施、政策措施“三位一體”的總要求,在總結(jié)提煉各地主要農(nóng)作物秸稈綜合利用典型模式的基礎(chǔ)上形成主要農(nóng)作物秸稈綜合利用十大模式,并向社會(huì)發(fā)布推介。
五、推進(jìn)地膜綜合利用行動(dòng)
9.推進(jìn)地膜綜合利用。研究農(nóng)膜使用的總量控制政策,探索推進(jìn)東北黑土地地膜使用量零增長計(jì)劃。在西北、華北等旱作地區(qū)開展地膜回收利用補(bǔ)助試點(diǎn)。研究制定廢舊農(nóng)膜回收管理辦法,鼓勵(lì)各地建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對高標(biāo)準(zhǔn)地膜的生產(chǎn)、推廣應(yīng)用、回收加工等全過程監(jiān)管。推廣“5個(gè)1”(出臺(tái)地方條例、推行地方標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)以舊換新補(bǔ)貼、實(shí)施綜合利用項(xiàng)目、構(gòu)建監(jiān)管體系)的地膜綜合利用模式。
10.開展可降解地膜試驗(yàn)示范。繼續(xù)在13個(gè)省(市、區(qū))選擇試驗(yàn)示范點(diǎn),開展可降解地膜和非降解地膜對比試驗(yàn),構(gòu)建可降解地膜評估評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,研究推進(jìn)可降解地膜替代推廣的扶持政策等。組織相關(guān)企業(yè)及專家開展可降解地膜工作交流,總結(jié)可降解地膜試驗(yàn)示范經(jīng)驗(yàn)。
六、推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)推廣行動(dòng)
11.強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。做好各類研究項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)和技術(shù)需求對接,研發(fā)推廣一批新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中增設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、產(chǎn)地環(huán)境治理等崗位。組建農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等創(chuàng)新聯(lián)盟,合力解決關(guān)鍵技術(shù)問題。
12.推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。分區(qū)域、分作物總結(jié)提煉一批化肥減量增效技術(shù)模式,編制施肥指導(dǎo)手冊集成推廣,發(fā)布科學(xué)施肥指導(dǎo)意見。在小麥、水稻、玉米等糧食作物主產(chǎn)區(qū)和園藝作物優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),推廣全程承包防治服務(wù)模式,重點(diǎn)扶持一批管理規(guī)范、裝備精良、服務(wù)的組織,推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。以源頭減量、無害處理、資源利用三個(gè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn),組裝推廣“三基本”(畜禽糞污、秸稈、地膜基本實(shí)現(xiàn)資源化利用)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。加快研究編制秸稈還田、有機(jī)肥沼肥施用、地膜綜合利用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
13.推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。推廣保護(hù)性耕作、農(nóng)藝節(jié)水保墑、水肥一體化、噴灌、滴灌等技術(shù),改進(jìn)耕作方式,在水資源問題嚴(yán)重地區(qū),適當(dāng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu),選育耐旱新品種。推動(dòng)水肥一體化高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè),擴(kuò)大技術(shù)推廣應(yīng)用規(guī)模和范圍。繼續(xù)開展河北地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)工作。積極探索物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在水肥一體化上的應(yīng)用,開發(fā)自動(dòng)控制灌溉與施肥系統(tǒng)。
七、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展宣傳行動(dòng)
14.加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。組織專題宣傳活動(dòng),舉辦農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用系列現(xiàn)場交流會(huì)和“化肥農(nóng)藥零增長在行動(dòng)”主題宣傳活動(dòng)。
舉辦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展論壇,研討農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展形勢、政策措施、技術(shù)創(chuàng)新和典型經(jīng)驗(yàn)。
15.做好推介展示。舉辦綠色博覽會(huì),集中展示“十二五”以來重大農(nóng)業(yè)綠色科技成果、種養(yǎng)加等環(huán)節(jié)主推綠色技術(shù)、生物農(nóng)藥生物肥料等主要綠色投入品、節(jié)能減排低碳環(huán)保等重點(diǎn)綠色裝備。
舉辦高層論壇,圍繞綠色發(fā)展主題,研討有關(guān)綠色發(fā)展路徑。突出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展導(dǎo)向,重點(diǎn)遴選、發(fā)布和推介一批技術(shù)模式和發(fā)展典型。
八、強(qiáng)化政策保障體系
16.推動(dòng)政策落實(shí)。落實(shí)好《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》,探索農(nóng)業(yè)面源污染治理有效支持政策。推行購置“一控兩減三基本”配套機(jī)具裝備敞開補(bǔ)貼。落實(shí)好《關(guān)于培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場主體方案》,試點(diǎn)推行第三方治理模式,發(fā)揮市場主體作用,探索調(diào)動(dòng)市場主體參與農(nóng)業(yè)面源污染治理的動(dòng)力機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和參與度。
17.抓好工作統(tǒng)籌。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),建立會(huì)議調(diào)度機(jī)制,不定期召開工作會(huì)議,落實(shí)責(zé)任,明確要求,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)工作調(diào)度,對重點(diǎn)工作實(shí)行月調(diào)度、季總結(jié)、年考核的調(diào)度機(jī)制,及時(shí)研究解決問題,確保工作有序推進(jìn)。加強(qiáng)信息通報(bào),展示亮點(diǎn),交流情況,推動(dòng)工作。
九、強(qiáng)化綜合示范體系
18.推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范。繼續(xù)推進(jìn)浙江、安徽等省部共建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)省建設(shè),啟動(dòng)海南省部共建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省建設(shè)。強(qiáng)化13個(gè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè),開展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范,總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?。?shí)施區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物生態(tài)消納和循環(huán)利用、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相互融合。
19.推進(jìn)典型流域示范區(qū)建設(shè)。印發(fā)《重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范工程建設(shè)規(guī)劃》,繼續(xù)抓好洞庭湖、巢湖等重點(diǎn)流域18個(gè)示范區(qū)建設(shè),總結(jié)典型模式,再啟動(dòng)一批重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染防治示范區(qū)建設(shè)。
20.推進(jìn)綜合示范縣建設(shè)。落實(shí)好《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)的方案》,以“五區(qū)一園”為平臺(tái),統(tǒng)籌試點(diǎn)示范布局,開展綜合示范縣建設(shè),推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、綜合治理、機(jī)制創(chuàng)新。在現(xiàn)有各省申報(bào)的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)縣基礎(chǔ)上,今年重點(diǎn)建設(shè)一批示范縣,整縣實(shí)施、梯次推進(jìn),到2020年創(chuàng)建50個(gè)示范縣。
十、強(qiáng)化監(jiān)測考核體系
21.完善基礎(chǔ)監(jiān)測。加強(qiáng)“一控兩減三基本”數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),設(shè)計(jì)好數(shù)據(jù)指標(biāo),說清楚資源環(huán)境底數(shù)、說清楚污染狀況、說清楚環(huán)境改善成效。建立例行監(jiān)測制度,構(gòu)建數(shù)據(jù)庫與信息化平臺(tái);配合統(tǒng)計(jì)局做好肥料使用調(diào)查統(tǒng)計(jì),組織開展化肥農(nóng)藥利用率測算。
22.強(qiáng)化督導(dǎo)考核。進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度,明確責(zé)任分工,加強(qiáng)督促檢查,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。在此基礎(chǔ)上,完善績效考核指標(biāo)體系,探索引入第三方評估,擴(kuò)大對地方延伸績效考核范圍。
對重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染治理示范工程、秸稈綜合利用試點(diǎn)、果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行考核評價(jià)。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2017年2月24日
標(biāo)簽:
農(nóng)業(yè)污染
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