對(duì)話葉興慶--2017年糧食種啥好

 

    《新年微訪談——問(wèn)計(jì)2017》，中國(guó)鄉(xiāng)村之聲主持人李丹丹、張程將與五位嘉賓就三農(nóng)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行訪談。第三篇：今年糧食種啥好？

 

    人們常說(shuō)，糧安天下，農(nóng)穩(wěn)人心。但是在2016年，糧食總產(chǎn)量、糧食播種面積都有所下降，不少農(nóng)民也在感慨，當(dāng)玉米失去了收購(gòu)價(jià)格的保護(hù)的時(shí)候，自己有點(diǎn)心慌。那么，糧農(nóng)今年種點(diǎn)啥好呢？

 

    訪談嘉賓：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng) 葉興慶

 

    主持人：葉部長(zhǎng)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的情況，2016年不管是糧食播種面積還是實(shí)際總產(chǎn)量比起2015年都有下降，實(shí)際上這個(gè)也終止了13連增的局面。怎么來(lái)看待這兩個(gè)下降呢？

 

    葉興慶：2016年是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的年，大家很關(guān)心糧食產(chǎn)量的變化。因?yàn)樵谖覈?guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)里糧食生產(chǎn)處在最重要的位置，糧食產(chǎn)量也是一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，糧食產(chǎn)量下降，確實(shí)有面積下降的因素，也有單產(chǎn)方面下降的因素。面積下降是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，從政策預(yù)期的角度，根據(jù)年度供求關(guān)系減少部分供過(guò)于求的產(chǎn)品的種植，特別是玉米。所以玉米播種面積的下降是政策追求的目標(biāo)，這是在預(yù)期之中的。

 

    糧食產(chǎn)量下降的第二個(gè)原因是單產(chǎn)量下降，這主要指稻谷和小麥，今年南方地區(qū)受天氣因素影響，導(dǎo)致單產(chǎn)水平有所下降，但總的來(lái)說(shuō)，2016年仍然是歷史上的第二高產(chǎn)年。糧食總的生產(chǎn)能力是穩(wěn)定的，在糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定的基礎(chǔ)上結(jié)構(gòu)是在優(yōu)化的，所以對(duì)今年的糧食減產(chǎn)不必過(guò)分擔(dān)心，要堅(jiān)定推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的定力，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把它調(diào)好、調(diào)優(yōu)、調(diào)深。

 

 

    葉興慶：玉米市場(chǎng)化收購(gòu)加生產(chǎn)補(bǔ)貼也要進(jìn)一步完善，總的方向是讓市場(chǎng)發(fā)揮作用，讓市場(chǎng)信號(hào)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。從補(bǔ)貼制度的角度，2016年已經(jīng)把三項(xiàng)補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，最近中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于建立綠色生態(tài)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》，下一步農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度調(diào)整的方向是要引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取自然節(jié)約和環(huán)境友好的生產(chǎn)方式，就是通過(guò)補(bǔ)貼制度的轉(zhuǎn)型推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型。

 

    補(bǔ)貼制度改革的另一個(gè)重要政策體現(xiàn)在兼顧普通農(nóng)戶利益的同時(shí)，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，引導(dǎo)主產(chǎn)區(qū)或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)的發(fā)展。所以下一步在補(bǔ)貼的增量部分，要更多的投向家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社，更多的投向糧食生產(chǎn)功能區(qū)，或重要農(nóng)產(chǎn)品（000061）生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，還有特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，特色產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)區(qū)，讓產(chǎn)能進(jìn)一步向新興主體集中，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。

 

    主持人：在2017年就對(duì)于種糧食的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，通過(guò)什么方式能更好的保證增收呢？

 

    葉興慶：這是結(jié)構(gòu)調(diào)整最難的一點(diǎn)，大家都知道要調(diào)，不調(diào)不行。但是到底調(diào)什么？種什么？怎么調(diào)？這是非常困難的選擇。農(nóng)民也好，政府也好，都感到比較困惑，感到比較迷茫。要讓我來(lái)選擇也非常難選擇，這次結(jié)構(gòu)性改革包括農(nóng)業(yè)政策結(jié)構(gòu)調(diào)整是在大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求的背景下進(jìn)行的?，F(xiàn)在什么東西都多，那到底調(diào)什么？所以結(jié)構(gòu)性調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

 

    從品種結(jié)構(gòu)的角度來(lái)看，玉米種植面積在減少，大豆、小雜糧、飼料種植面積在上升，這是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)明確了方向的。圍繞增收，很重要的途徑是降成本。比如農(nóng)業(yè)費(fèi)用，通過(guò)節(jié)本增效、精量播種，減少種子的用量；通過(guò)化肥農(nóng)藥的減少，降低農(nóng)藥的消耗；通過(guò)農(nóng)機(jī)作業(yè)降低人工成本，通過(guò)節(jié)水灌溉減少水資源的消耗和灌溉費(fèi)用。還有降低新興經(jīng)營(yíng)主體成本的至關(guān)重要的方面，是要引導(dǎo)土地租金合理定價(jià)，防止地租上漲過(guò)快，在新的糧食供求關(guān)系下，應(yīng)該引導(dǎo)地租適當(dāng)下降，這對(duì)降低新興經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)成本是有幫助的。

 

    2016年，一些農(nóng)戶感受到了補(bǔ)貼制度調(diào)整帶來(lái)的不適，也經(jīng)歷過(guò)市場(chǎng)定價(jià)帶來(lái)的陣痛。然而，痛定思痛，農(nóng)民會(huì)漸漸發(fā)現(xiàn)，當(dāng)目光不再只盯著品種與數(shù)量，而是更多關(guān)心品質(zhì)與需求，心里一下就敞亮很多，可謂思路一變天地寬。