農業(yè)供給側結構性改革會議紀要:三優(yōu)一降一補一新是農業(yè)供給側改革的重中之重

 

    宏觀上,良種補貼、種糧直補、農資綜合補貼合并為“農業(yè)支持保護補貼”,調整后的補貼要求擁有承包地的農戶必須把土地耕種與地力保護結合起來,把農業(yè)生產與生態(tài)環(huán)境保護結合起來,打破政府政策意愿與農民實際行動不掛鉤的格局;微觀上推進農業(yè)生產流程體系標準化,同時在農產品質量監(jiān)管上做出系列改革和部署。通過補貼政策的調整提高南方養(yǎng)殖戶進入養(yǎng)豬業(yè)的準入門檻,17、18年可能加大培育北方市場的生產能力。

 

    劃定耕地保護區(qū),主要農產品保證供給面積,扶持各地區(qū)優(yōu)勢的農產品,讓市場需求說話,把農業(yè)生產經(jīng)營交給市場這只無形的手。2.優(yōu)化國內糧食庫存,優(yōu)化農業(yè)經(jīng)營杠桿,降低農產品生產成本,補齊制度、技術短板。

 

    優(yōu)庫存:要確保合理國庫儲備規(guī)模,既進又出、動態(tài)調整;涉及到糧食企業(yè),加強倉儲能力、物流體系建設。優(yōu)杠桿:改變農業(yè)高度、單一依賴財政投入的現(xiàn)狀,充分利用社會資本,通過農業(yè)政策機制的創(chuàng)新吸引金融銀行資本、社會資本投入,調動投資農業(yè)的積極性,整合農業(yè)投資公司集中投入,培育新型主體。

 

    降成本:首先,要降低化學投入物成本(主要是化肥農藥);第二,降低人工投入、勞動力成本,提高機械化水平,;第三,降低土地成本,深化土地制度“三權分置”改革,明確經(jīng)營權的權能,給農民充分賦權,土地流轉使經(jīng)營權集中,適度規(guī)?；?jīng)營?，F(xiàn)階段我國土地流轉已經(jīng)占承包地的1/3,要繼續(xù)加快放活土地經(jīng)營權,加快地方試點到推廣總結,上升到法律層面。

 

    補短板:農業(yè)科技創(chuàng)新,解決農民的科技難題,補齊制約發(fā)展的建設和服務短板,如水利、基層服務;糧食企業(yè)提質增效、品牌建設、轉型升級;一、二、三產業(yè)融合,三大產業(yè)在農村、農業(yè)協(xié)同發(fā)展,如農產品深加工、鄉(xiāng)村旅游。新政策機制方面,繼續(xù)推進如農業(yè)補貼制度重建、農產品價格形成機制、現(xiàn)代農業(yè)投融資體制機制。

 

 

    中央把“農業(yè)供給側結構性改革”提到重要高度,從原來的以“量”取勝轉向質量為“先”,著力推進綠色農業(yè),逐步向市場需求轉變,同時補貼制度、價格形成機制、土地“三權分置”、土地確權等多措并舉,提升我國農業(yè)經(jīng)營效率,提高國內農產品價格競爭力。我們認為,中央為社會資本、金融資本進入國內農業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造良好環(huán)境,綠色、高品質農產品的占比會有效提高,土地集約規(guī)?；?jīng)營進程加速,并且新型農業(yè)服務主體的培育支持加大,擁有良種、良藥的企業(yè)也將充分受益。隨著價格機制的理順,農民增收,研發(fā)-營銷型的產業(yè)鏈將實現(xiàn)良性循環(huán),利好象嶼股份、隆平高科、登海種業(yè)。