各地補貼任務(wù)圓滿收官

　　湖北

 

　　截至12月21日，湖北省共實施購機補貼資金8.87億元，補貼資金執(zhí)行率為73.9%，報廢更新補貼資金2524.95萬元；補貼各類農(nóng)機具16.7萬臺，受益農(nóng)戶10.9萬戶。

 

 

　　湖北省購機補貼政策實施呈現(xiàn)五大特點：一是補貼機具范圍進一步縮減。全年補貼機具范圍共69個品目，較上年度減少了12個。二是補貼機具額度進一步降低。對于部分市場已近飽和，或者市場價格已大幅下降，或者不是湖北省重點產(chǎn)業(yè)所需但還需要補的機具，調(diào)低了補貼標準。三是補貼資金分配更貼近需求。預(yù)留部分資金用于彌補實施啟動后的資金缺口，優(yōu)先安排農(nóng)民需求量大、執(zhí)行政策規(guī)范、補貼實施進度快的縣（市、區(qū)）。四是補貼申請程序進一步優(yōu)化。2016年操作程序由原來的“先申請，后購機，再補貼”調(diào)整為“先購后補”，通過補貼程序的調(diào)整，配合各地購機補貼“一站式”服務(wù)建設(shè)，有效簡化了補貼辦理流程，真正做到了便民利民。五是補貼各方責任進一步明確。2016年，購機者須與供貨單位簽訂《農(nóng)機購置補貼承諾書》。購機者承諾自主購機、自擔風險，并對提交的農(nóng)機購置補貼相關(guān)申請資料和購買機具的真實性承擔法律責任；農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾誠實守信，合法經(jīng)營，并對銷售機具的真實性及與該產(chǎn)品檢驗報告所列配置的一致性承擔法律責任。

 

　　補貼工作之所以能順利推進，離不開湖北省采取的創(chuàng)新舉措。

 

　　一是加強信息公開，保障農(nóng)民權(quán)益。全省各地通過電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體及召開會議、發(fā)放宣傳資料、機具展示、“三下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機通”短信平臺、入戶調(diào)查等多種形式，多途徑深入宣傳補貼政策。高度重視農(nóng)機購置補貼信息公開網(wǎng)建設(shè)維護工作，在農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司兩次信息公開專欄建設(shè)維護情況抽查中，湖北省指標合格率均為。

 

　　二是細化監(jiān)管要求，嚴格產(chǎn)銷行為。2016年補貼實施啟動后，認真做好補貼系統(tǒng)監(jiān)控，每天關(guān)注補貼率預(yù)警檔次和產(chǎn)品，同時，做好舉報投訴查處工作。對于補貼率超出一定比例的檔次和產(chǎn)品，及時封閉并開展調(diào)查核實，對數(shù)據(jù)錄入有誤的申請退回修改，對確屬補貼比例畸高的產(chǎn)品采取降檔或暫停補貼的方式進行處理，對存在違規(guī)問題的企業(yè)采取約談告誡、暫停補貼、取消補貼資格等措施予以懲處。全年共約談了9家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)負責人，取消了1家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)購機補貼資格，暫停了4家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)購機補貼資格（后恢復了3家），將1家農(nóng)機銷售企業(yè)列入了農(nóng)機購置補貼黑名單，封閉了40多款產(chǎn)品的購機補貼辦理。

 

　　三是開展專項整治，認真落實整改。在補貼實施的關(guān)鍵時期，開展了兩次較大范圍的購機補貼督導檢查，并按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展強農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問題專項整治工作的通知精神，迅速布置，要求各地加強組織領(lǐng)導，細化工作方案，認真開展自查自糾和整改落實，有效促進了全省補貼政策的規(guī)范實施。同時，針對湖北省委第八巡視組巡視反饋的有關(guān)套取補貼資金問題，在全省范圍內(nèi)開展執(zhí)行購機補貼政策回頭看，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，由省市兩級聯(lián)合組成督導組，逐一進行核實處理，對相關(guān)單位和責任人，采取約談、通報等措施進行處理，并通過縣市財政部門追回套補資金，對相關(guān)責任人建議地方政府按照干部管理權(quán)限進行追責。（彭儀）

 

　　甘肅

 

　　今年作為“十三五”農(nóng)機化發(fā)展的開局之年，甘肅省力促良好開局，發(fā)出了《關(guān)于進一步做好2016年農(nóng)機購置補貼政策落實工作的通知》，遵循“縮范圍、控定額、促敞開”的改革思路，提出八項具體措施，推動管理工作綠色發(fā)展。中央財政安排甘肅省補貼資金5.9億元，較上年增長6000萬元。截至12月20日，全省86個縣（市、區(qū)）17個農(nóng)墾農(nóng)場共購置補貼各類機具12.26萬臺，受益農(nóng)戶9.19萬戶，拉動農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作組織投入13.43億元，資金執(zhí)行率達到

 

　　96%。

 

　　甘肅省農(nóng)機局利用省級資金在定西市開展的“一鄉(xiāng)一社”試點和32個精準扶貧村農(nóng)機合作社建設(shè)順利，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民購機用機發(fā)展農(nóng)機化的熱情，有效放大了政策效用，推動土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)機作業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，為農(nóng)機補貼資金的有效利用探索了新方式。

 

　　為落實好補貼政策，甘肅省不斷深化落實《甘肅省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，強調(diào)綠色生態(tài)機具的補貼導向，充分發(fā)揮農(nóng)機化對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐作用，加大對保護性耕作、深松整地、秸稈還田等綠色增產(chǎn)技術(shù)所需機具的補貼力度，做到應(yīng)補盡補、敞開補貼。進一步調(diào)整優(yōu)化補貼機具品目，將中央財政補貼資金重點用于糧棉油及飼草料等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機具，定于今年9月30日后停止對微耕機的補貼，使機具品目減少到77個。采取“限額＋比例”的方式確定補貼標準，防止出現(xiàn)補貼額畸高現(xiàn)象。此外，建立健全違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)處理機制，加大違規(guī)查處力度，堅決對違規(guī)現(xiàn)象實行“零容忍”。開展防霜機、藥材挖掘機等特色機具補貼試點，鼓勵有條件的市州探索開展金融租賃試點。執(zhí)法人員繃緊廉潔自律之弦，真正做到不“踩紅線”，不“闖紅燈”，不“破規(guī)矩”，堅決禁止將補貼資金分配給經(jīng)銷商，堅決禁止變通政策規(guī)定。不斷加大補貼信息的公開力度，保障購機者的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

 

　　依然堅持層層簽訂責任書；開展補貼政策、操作系統(tǒng)培訓，提高執(zhí)行能力；實行績效管理并延伸到縣級，增強管理水平；實行省級督導與重點檢查相結(jié)合，優(yōu)化政策輿論環(huán)境；所有補貼信息公開，加大社會監(jiān)督范圍；接受聯(lián)合省市級檢察官開展警示教育，嚴格風險防控。采用“先購后補去經(jīng)銷商”版輔助管理系統(tǒng)，實現(xiàn)經(jīng)銷商與補貼具體操作完全脫鉤。大力推廣“一站式”服務(wù)模式，協(xié)調(diào)各部門簡化辦理程序，方便購機者申報補貼。（馬進東）

 

　　陜西

 

　　今年，中央分兩批安排陜西省農(nóng)機購置補貼資金共7.528億元，其中，用于新機具購買資金6.418億元。截至12月上旬，已實施補貼資金5.36億元，占購買新機具補貼資金的83.5%，補貼機具13.1萬臺，受益農(nóng)戶9.8萬戶。

 

　　根據(jù)省委巡視中反饋的意見，按照農(nóng)、財兩部提出的“縮范圍、控定額、促敞開”總體要求，在維持《陜西省2015—2017年農(nóng)機購置補貼實施方案》基本原則不變、保障政策年度間的連續(xù)性與穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，對補貼機具的品目、補貼額度、操作流程等方面進行了調(diào)整完善。一是重新確定了年度補貼機具的種類范圍，發(fā)布了《陜西省2016年度農(nóng)機購置補貼機具補貼額度一覽表》，敞開補貼，促進普惠；二是重新核定了補貼標準，具體產(chǎn)品或具體檔次的實際補貼比例允許在一定范圍內(nèi)上下波動；三是進一步簡化操作流程，實現(xiàn)了經(jīng)銷企業(yè)與補貼系統(tǒng)操作環(huán)節(jié)的完全脫鉤，鼓勵開展受理申請、抽查核實、結(jié)算兌付“一站式”服務(wù)，鼓勵有條件的縣（區(qū)）在街鎮(zhèn)、農(nóng)機集散地開設(shè)便民服務(wù)窗口，提率，方便群眾購機。

 

　　生產(chǎn)企業(yè)實行“雙承諾制”，即自主歸檔承諾、補貼銷售承諾，、多角度推行“自愿申請、自主歸檔、承諾踐諾”，如農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)弄虛作假、沒有嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策各項規(guī)定，導致補貼產(chǎn)品資格被暫停、取消而引起糾紛造成經(jīng)濟損失最終責任應(yīng)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)承擔。

 

　　為確保機補政策廉潔落實，敦促各地市按時按要求保質(zhì)保量的完成責任目標，加快實施，陜西省制定并下發(fā)了《關(guān)于開展2016年度農(nóng)機購置補貼政策落實專項督導檢查工作的通知》，自4月中旬開始，至11月中旬結(jié)束。在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)機購置補貼政策落實專項督導檢查，深入縣、鄉(xiāng)、村和補貼機具經(jīng)銷企業(yè)進行實地了解，主要從補貼工作責任制落實情況、重點環(huán)節(jié)的組織實施情況、信息公開情況、違規(guī)處理情況、廉政風險防控情況等五個方面督導檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，查漏補缺，確保政策順利實施。開展農(nóng)機購置補貼績效延伸考核培訓，對全省實施縣區(qū)進行農(nóng)機購置補貼政策實施績效延伸管理考核，逐項落實考核要求，并根據(jù)考核結(jié)果對市縣進行專項獎勵。深入各地市了解補貼政策的實施情況，根據(jù)補貼工作特點，分析、研判、把握下一年度補貼政策的趨勢，做好2017年陜西省農(nóng)機購置補貼政策實施預(yù)備工作。（劉蕓）

 

　　北京

 

　　北京市以農(nóng)機購置補貼為抓手引領(lǐng)促進全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年共落實中央及市級農(nóng)機購置補貼資金合計1.7億元，受益對象約5000戶，補貼執(zhí)行率高達。談及北京市購機補貼工作順利完成的成功經(jīng)驗，離不開北京全力打造全程機械化示范縣的根基。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動的意見》要求，重點打造糧經(jīng)作物全程機械化示范區(qū)（縣），通過農(nóng)機購置補貼為全程機械化示范區(qū)（縣）更新和新增拖拉機、聯(lián)合收獲機、噴灌機、秸稈處理等機械近200臺套，確保了耕整地、播種、植保、收獲、秸稈處理等作業(yè)環(huán)節(jié)全部機械化作業(yè)。

 

　　順義區(qū)成為首批28個基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣之一，順義、密云、懷柔三個區(qū)成為農(nóng)業(yè)部玉米生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)（縣）；谷子、甘薯等經(jīng)濟作物全程機械化生產(chǎn)加工模式基本形成，為山區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了裝備技術(shù)支撐和模式借鑒。并繼續(xù)加大設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備補貼力度，提高全市重點生態(tài)園區(qū)及各區(qū)規(guī)模設(shè)施園區(qū)生產(chǎn)機械化水平。全年農(nóng)機購置補貼資金的31.9%（5424.5萬元）用于支持設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，共購置卷簾機、田園管理機、30馬力拖拉機、35馬力大棚王、產(chǎn)品初加工等機械設(shè)備1653臺套，簡易保鮮儲藏設(shè)備4.45萬平米，減輕了農(nóng)民的勞動強度，提高了產(chǎn)品附加值，增加了農(nóng)民收入。與市園林綠化局聯(lián)合印發(fā)了《2016年果業(yè)農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，并以此為指導，為全市12個標準化果園配備了包括植保機械、廢棄物處理機械在內(nèi)的果業(yè)機械107臺，大大提升了全市標準化果園的機械化水平。

 

　　通過農(nóng)機購置補貼政策的穩(wěn)步推進實施，北京市農(nóng)機裝備水平和農(nóng)業(yè)機械化水平持續(xù)提高，機械化快速發(fā)展。全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平預(yù)計達到88%以上，同時設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)養(yǎng)殖機械化水平繼續(xù)快速提升，在處于領(lǐng)先位置。