經(jīng)濟觀察：中國謀劃農民增收新途徑

　　緊接著中央經(jīng)濟工作會議，中央農村工作會議近日在北京召開。中國層對2017年“三農”(農村、農業(yè)、農民)發(fā)展劃定了方向：通過提升農業(yè)供給質量等多種方式，促進農民收入增加。

 

　　會議提出，2017年要“以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農業(yè)供給質量為主攻方向。”會議還提出，確保2017年再脫貧1000萬人以上。

 

　　中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受中新社記者采訪時表示，近年來，進口農產(chǎn)品不斷增加，而中國的農產(chǎn)品由于質量差異性大，一些農產(chǎn)品在國內常常面臨滯銷的局面，“因此，提高農產(chǎn)品品質應成為中國農業(yè)發(fā)展的突破口。”

 

　　如何提升農產(chǎn)品質量，從而實現(xiàn)農民增收、農村脫貧的目標？當局從結構調整出發(fā)，將農業(yè)供給側結構性改革作為工作主線，從市場結構和體制結構兩個角度提出了改革思路。

 

　　在市場結構調整方面，會議強調，要促進農業(yè)農村發(fā)展由注重滿足“量”的需求向注重滿足“質”的發(fā)展轉變。事實上，當今中國農業(yè)和農村發(fā)展較慢的重要原因之一就在于農產(chǎn)品還未實現(xiàn)質量和附加值的提升。

 

　　“提高農產(chǎn)品附加值，將滿足消費者對農產(chǎn)品不斷提升的品質需求，并促進農戶增收。”中國人民大學中國扶貧研究院教授汪三貴告訴記者。

 

　　對于農業(yè)的市場結構調整，會議提出，要適應市場需求，優(yōu)化產(chǎn)品結構，把提高農產(chǎn)品質量放在更加突出位置；加快科技創(chuàng)新，調整農業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點；促進融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著眼提高農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈收益，努力做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。

 

　　汪三貴表示，規(guī)?；a(chǎn)有助于降低小散農戶生產(chǎn)的盲目性，提升農產(chǎn)品的質量和附加值，需要注意的是，在推動農業(yè)融合發(fā)展的過程中，需要政策給予更多的鼓勵和支持。

 

　　除了市場結構的調整，會議還指出，推進農業(yè)供給側結構性改革，要以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑。專家認為，農業(yè)政策和體制機制結構的改革是中國農業(yè)發(fā)展的決定性要素。

 

　　李國祥指出，當前中國很多農產(chǎn)品都實行收購政策，然而，這一政策不利于優(yōu)質優(yōu)價價格機制的建立，應該更多地由市場決定價格，減少政府收購農產(chǎn)品的種類并降低政府收購的力度，“政府收購農產(chǎn)品只關注水分和雜質兩項指標，這不利于農產(chǎn)品品質的進一步提升，建議政府收購農產(chǎn)品時增設更多指標。”

 

　　在體制結構調整方面，會議指出，要理順政府和市場的關系，市場、要素、主體。推進糧食等重要農產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革，深化農村產(chǎn)權制度改革，改革財政支農投入使用機制，加快農村金融創(chuàng)新，健全農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。

 

　　通過上述一系列改革，中央農村工作會議提出，到2017年再脫貧1000萬人以上。并提出，要把促進規(guī)模經(jīng)營與脫貧攻堅和帶動一般農戶增收結合起來。

 

　　“這一目標中國有信心實現(xiàn)，但應該看到，現(xiàn)在剩下的都是很難脫貧的地區(qū)和人群。”李國祥表示，中國的脫貧工作已經(jīng)進入到攻堅階段，隨著2020年全部脫貧目標年的臨近，個別地區(qū)出現(xiàn)了數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象。他建議，在接下來的工作中，要考慮到基層的實際，不要層層加碼，應建立起上下互動溝通的工作機制，此外，要創(chuàng)新考察監(jiān)督方法，比如，司法和紀檢部門應深入到村民家中實地考察，了解真實的脫貧情況。