農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么調(diào)： 提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量 是主攻方向

 

    2017年，包括種植結(jié)構(gòu)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整將繼續(xù)推進(jìn)。

 

    12月19日至20日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開(kāi)，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線。其中，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量居于突出位置。

 

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向。

 

    農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在20日解讀會(huì)議內(nèi)容時(shí)提到，明年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革敲定五大任務(wù)，其中前兩項(xiàng)都與提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量有關(guān)。其一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，其二是推進(jìn)綠色發(fā)展。

 

 

    會(huì)議指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。

 

    在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，2016年2月，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)曾衍德發(fā)文稱(chēng)，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，是推進(jìn)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)是調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的玉米面積，重點(diǎn)發(fā)展青貯玉米、大豆、優(yōu)質(zhì)飼草、雜糧雜豆及生態(tài)功能性植物等，力爭(zhēng)今年調(diào)減1000萬(wàn)畝以上的玉米面積。

 

    當(dāng)前，類(lèi)似田憲這種農(nóng)戶(hù)不在少數(shù)。農(nóng)產(chǎn)區(qū)農(nóng)民受玉米價(jià)格調(diào)整減收，通過(guò)減少玉米種植面積，完成了種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

 

    河南省遂平縣玉山鎮(zhèn)農(nóng)民李強(qiáng)，今年僅種了十畝玉米，一方面玉米減產(chǎn)，另外價(jià)格降低，雖然給了補(bǔ)貼，但收成還是大受影響。李強(qiáng)說(shuō)，鄰縣很多人都開(kāi)始不種玉米了，改種花生。

 

    2016年10月底，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，今年預(yù)計(jì)調(diào)減玉米3000萬(wàn)畝以上，調(diào)減面積主要用于種植大豆、馬鈴薯、雜糧雜豆和飼草。

 

    他還表示，“十三五”期間，將推進(jìn)以玉米為重點(diǎn)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適當(dāng)減少玉米種植面積，恢復(fù)和增加大豆種植面積，推進(jìn)糧改飼，擴(kuò)大糧豆輪作范圍，在棉花、油料、糖料、蠶桑優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

 

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所主任李國(guó)祥告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，2016年隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和種植調(diào)整，玉米種植面積已經(jīng)調(diào)減了2萬(wàn)多畝，他預(yù)計(jì)明年玉米種植調(diào)減還會(huì)繼續(xù)。

 

    不過(guò)李國(guó)祥也建議，政府在農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，不該過(guò)度干預(yù)，而是通過(guò)政策指揮棒，玉米去庫(kù)存的同時(shí)，也保持寬供給。“調(diào)減政策也要有有效期，上世紀(jì)80年代和90年代的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，到最后都帶來(lái)了一些負(fù)面效果。”

 

    如何提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

 

    農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資深創(chuàng)業(yè)者分析，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是一個(gè)綜合性的問(wèn)題，包括集約化生產(chǎn)，生產(chǎn)資料的確權(quán)，引進(jìn)資本，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈等，而目前中國(guó)農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變階段。

 

    李國(guó)祥認(rèn)為，通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，應(yīng)該是接下來(lái)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重點(diǎn)。

 

    中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品缺少?lài)?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，官方在多個(gè)場(chǎng)合均提到。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組前副組長(zhǎng)陳錫文近日以大豆為例談道，我國(guó)大豆的品種、栽培技術(shù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后國(guó)際水平，農(nóng)產(chǎn)品缺少競(jìng)爭(zhēng)力；另外，從2012年起，中國(guó)出現(xiàn)大量農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)的現(xiàn)象。

 

    如何提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量？本來(lái)生活網(wǎng)前市場(chǎng)總監(jiān)陳寧一告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，他認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力最關(guān)鍵是種子，其次是集約化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保證和質(zhì)量，然后是將農(nóng)產(chǎn)品品牌化。

 

    陳寧一近兩年一直在農(nóng)產(chǎn)品電商領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，跑遍了的農(nóng)產(chǎn)區(qū)。他以蘋(píng)果為例介紹，中國(guó)蘋(píng)果的品種很多都是引進(jìn)的品種，國(guó)外還在不斷更新、開(kāi)發(fā)更新更好的品種；其次中國(guó)農(nóng)村多是小農(nóng)式生產(chǎn)，種植分散；而且產(chǎn)業(yè)化水平低。

 

    比如山東的蘋(píng)果賣(mài)到，是因?yàn)橛屑s化生產(chǎn)，產(chǎn)品供應(yīng)鏈也相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化，部分實(shí)現(xiàn)果子分揀機(jī)械化，即可用機(jī)器辨別酸甜度，但是甘肅等西部地區(qū)就很難達(dá)到這種標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，也難賣(mài)出好價(jià)格。

 

    陳寧一認(rèn)為，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是一個(gè)綜合性的問(wèn)題，包括集約化生產(chǎn)，生產(chǎn)資料的確權(quán)，引進(jìn)資本，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈等；他強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是高投入的產(chǎn)業(yè)，需要“大資本”。

 

    重慶棲霞鎮(zhèn)農(nóng)民老鄔，在當(dāng)?shù)厥莻€(gè)將菜籽油賣(mài)向的農(nóng)戶(hù)。他告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，從小作坊生產(chǎn)到上網(wǎng)賣(mài)向，最關(guān)鍵的是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，包括注冊(cè)商標(biāo)，辦生產(chǎn)許可證，還要拿到質(zhì)檢報(bào)告。

 

    他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這些的重要前提就是生產(chǎn)達(dá)到一定的產(chǎn)量，很多普通小作坊很難達(dá)到，這也是為什么很多山區(qū)特產(chǎn)賣(mài)不出品牌和價(jià)格的原因。