進擊的玉米 2017糧食改革

    一種農(nóng)作物，萬眾矚目，恐怕只有玉米，也只有在今年。

    農(nóng)民王強：今年玉米價格不是很好，但是今年給一定的補貼，把自己的苞米賣了，加上的補貼（收入）能跟去年持平。

    說話的人，是產(chǎn)糧大縣內(nèi)蒙古通遼市開魯縣的農(nóng)民王強。一年前，“農(nóng)業(yè)供給側結構性改革”這一表述首次出現(xiàn)在中央農(nóng)村工作會議上，改革“打頭陣”的，就是玉米收儲制度改革。從過去的托市收購到今年的“市場定價、價補分離”。

    中央農(nóng)村工作領導小組前副組長陳錫文說，改革為的就是讓糧食結構趨于合理。

    陳錫文：我們?nèi)ツ?2429億斤總產(chǎn)量，和總需求相比，大概差400到500億斤。光一個大豆就進了1600多億斤，那可見有別的（品種）肯定是多了。多的就是玉米。

    改革的成效立竿見影，2016年，我國累計銷售各類政策性糧油1185億斤，同比增加216%，糧食庫存從歷史高點逐步回落。與此同時，在田間，籽粒玉米已調(diào)減3000萬畝左右，2017年將繼續(xù)調(diào)減1000萬畝。“打頭陣”者，成績斐然，來年可期。

    從田間，到倉庫，糧食的終點是我們的餐桌。中央經(jīng)濟工作會議對于2017年農(nóng)業(yè)供給側結構性改革部署的項任務，就是要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置。

    國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶認為，這其中有著內(nèi)在邏輯。

    葉興慶：當前推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革面臨的首要問題就是怎么樣使我們的農(nóng)業(yè)供給體系更好地適應市場消費的需求。目前老百姓收入提高以后，的關切就是從以前的“吃飽”轉向現(xiàn)在要“吃好”、“吃”，我們要適應老百姓的關切，就要改進我們的農(nóng)業(yè)供給體系。

    而回歸根本，農(nóng)村土地制度是改革的支撐。農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權如何變?yōu)檗r(nóng)民實實在在的收益？土地有序流轉，才能形成適度規(guī)模經(jīng)營；只有通過規(guī)模經(jīng)營，種地的比較效益才能顯著提高。

    中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要細化和落實承包土地“三權分置”辦法，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，明年，將探索多種實現(xiàn)形式。

    韓長賦：要加快推進承包地確權登記頒證，明年再選擇北京等6個省份推進整省試點，將試點省份擴大到28個，推動有條件的地方基本完成，確保2018年底基本完成。

    同樣給農(nóng)民以穩(wěn)定預期、乃至真金白銀的，還有農(nóng)村產(chǎn)權制度的改革。中央經(jīng)濟工作會議要求，深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權歸屬，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權利。韓長賦介紹，明年將擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革試點。

    韓長賦：穩(wěn)妥有序、由點及面推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，爭取在集體經(jīng)濟組織成員身份確認、股權量化和資產(chǎn)管理等方面取得經(jīng)驗。要開展清產(chǎn)核資工作，摸清家底，建立臺賬，加快集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設。

    此外，會議還強調(diào)，要加大農(nóng)村環(huán)境突出問題綜合治理力度，加大退耕還林還湖還草力度；要推進宅基地制度改革試點；廣辟農(nóng)民增收致富門路。多維度的改革之下，一張新農(nóng)村的藍圖正在徐徐展開。