農(nóng)業(yè)部：農(nóng)業(yè)“一控兩減三基本”行動(dòng)顯成效

    2015年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司緊緊圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線，按照“一控兩減三基本”的目標(biāo)，深入推進(jìn)“到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”，大力開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，努力提高病蟲防治效果和農(nóng)藥利用率，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥減量控害和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，為促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

    有效控制重大病蟲暴發(fā)初步遏制柑橘黃龍病蔓延

    2016年主要農(nóng)作物病蟲害呈重發(fā)趨勢(shì)，尤其稻飛虱、稻縱卷葉螟總體偏重發(fā)生，小麥赤霉病顯著重于常年，稻瘟病在部分稻區(qū)偏重流行。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，在農(nóng)業(yè)部和各級(jí)農(nóng)業(yè)植保機(jī)構(gòu)的共同努力下，通過(guò)及早動(dòng)員部署、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、加強(qiáng)督查指導(dǎo)，及時(shí)掌握病蟲害發(fā)生動(dòng)態(tài)、適時(shí)落實(shí)提前預(yù)防和應(yīng)急防治措施，有效控制了重大病蟲害暴發(fā)流行，為糧食豐收、口糧提供了有力支撐。

   據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年小麥赤霉病防治面積達(dá)2.1億畝次，水稻重大病蟲防控面積超過(guò)10億畝次，防治效果達(dá)到90%以上。稻飛虱、稻縱卷葉螟實(shí)際發(fā)生面積分別為3.01億畝次和2.05億畝次，比上年分別減少4600萬(wàn)畝和2860萬(wàn)畝。小麥赤霉病實(shí)際發(fā)生1.03億畝次，與上年基本持平。稻瘟病實(shí)際發(fā)生面積5831萬(wàn)畝次，比上年減少1838萬(wàn)畝次。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)減了3000萬(wàn)畝玉米，加之南方部分地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，今年糧食總產(chǎn)穩(wěn)中略減，但仍在1.2萬(wàn)億斤以上（連續(xù)3年），屬于第二個(gè)高產(chǎn)年，其中病蟲害沒有大面積暴發(fā)危害，發(fā)揮了重要的“穩(wěn)壓器”作用。

    在保證口糧的同時(shí)，農(nóng)業(yè)部組織各地農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)大面積發(fā)生的重大疫情實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控、對(duì)嚴(yán)重威脅產(chǎn)業(yè)的重大疫情實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治，初步遏制了柑橘黃龍病等重大植物疫情擴(kuò)散蔓延，努力確保優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。利用農(nóng)作物病蟲鼠害疫情監(jiān)測(cè)與防治部門預(yù)算項(xiàng)目資金（600萬(wàn)元），組織17個(gè)省（區(qū)）農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)和有關(guān)科研、教學(xué)單位，開展紅火蟻、稻水象甲、馬鈴薯甲蟲、柑橘黃龍病、蘋果蠹蛾防控5種重大疫情阻截防控，建立了30個(gè)重大植物疫情綜合治理示范區(qū)。利用中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金1.4億元，支持江西等6?。▍^(qū)），探索建立柑橘黃龍病統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在春、夏、秋發(fā)梢的關(guān)鍵時(shí)期，組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和病蟲害防治專業(yè)服務(wù)組織，集中連片開展傳毒木虱統(tǒng)防統(tǒng)治，從源頭上切斷黃龍病的傳播途徑。

    據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年江西等6省（區(qū)）共開展木虱統(tǒng)防統(tǒng)治超過(guò)300萬(wàn)畝次，其中江西省采用飛機(jī)防治面積達(dá)到124.9萬(wàn)畝次。統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)蟲口數(shù)量明顯降低，蟲口減退率平均在70%~90%，比農(nóng)民自防區(qū)普遍高10%~30%，化學(xué)農(nóng)藥使用量減少15%以上。柑橘黃龍病被控制在柑橘主產(chǎn)省（區(qū)）的285個(gè)縣，發(fā)生面積286萬(wàn)畝，比2014年、2015年分別減少7%和2%。

    專業(yè)化服務(wù)組織快速成長(zhǎng)化學(xué)農(nóng)藥用量顯著減少

    為了適應(yīng)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)、新要求，各地利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助等政策和項(xiàng)目，扶持發(fā)展專業(yè)化服務(wù)組織，強(qiáng)化了施藥機(jī)械更新?lián)Q代，促進(jìn)了綠色防控技術(shù)集成推廣。

    各地積極構(gòu)建植保機(jī)構(gòu)、服務(wù)組織、農(nóng)藥（械）企業(yè)合作服務(wù)機(jī)制，集中連片開展統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。目前，專業(yè)化服務(wù)組織已達(dá)到8.8萬(wàn)個(gè)，其中在農(nóng)業(yè)部門備案的“五有”規(guī)范化組織達(dá)3.95萬(wàn)個(gè)，比上年增加1900多個(gè)。

    各地通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和政府購(gòu)買服務(wù)等政策項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持病蟲害防治專業(yè)化服務(wù)組織購(gòu)置自走式噴桿噴霧機(jī)、植保無(wú)人機(jī)等大中型植保機(jī)械，加速植保機(jī)械更新?lián)Q代。江西省政府出臺(tái)《2016年糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼方案》，將自走式噴桿噴霧機(jī)和植保無(wú)人機(jī)的補(bǔ)貼比例提高到50%。湖南省各級(jí)財(cái)政用于植保機(jī)械補(bǔ)貼資金達(dá)2000多萬(wàn)元。浙江省通過(guò)財(cái)政資金扶持專業(yè)化防治組織新添置植保機(jī)械3000余臺(tái)（套）。江蘇省有大中型植保機(jī)械3.8萬(wàn)臺(tái)（套），植保無(wú)人機(jī)326架。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前大中型植保機(jī)械保有量達(dá)到27.8萬(wàn)臺(tái)（套），比上年增加1.4萬(wàn)臺(tái)（套）。其中植保無(wú)人機(jī)6000多架，作業(yè)面積2380多萬(wàn)畝。

    在專業(yè)化服務(wù)組織和藥械更新配套的有利條件下，各地重點(diǎn)推廣生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治技術(shù)措施，并將低毒農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械融于病蟲害防控過(guò)程，集成組裝適合不同區(qū)域、不同作物的綠色防控技術(shù)模式，顯著減少了化學(xué)農(nóng)藥使用量。一般大田作物每季減少用藥1~2次，園藝作物每季減少用藥3~4次，化學(xué)農(nóng)藥用量減少15%~30%。湖北省建立93個(gè)綠色防控示范區(qū)，全省綠色防控面積達(dá)1500萬(wàn)畝。遼寧省35個(gè)縣（區(qū)）實(shí)施赤眼蜂防控玉米螟面積達(dá)3000萬(wàn)畝。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年糧食、蔬菜、果樹、茶葉等主要作物綠色防控技術(shù)應(yīng)用面積超過(guò)5億畝，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到25.2%，比上年提高2.1%。其中果樹達(dá)到33%、茶葉達(dá)到40%。三大糧食作物實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積近14億畝次，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到35.5%，比上年提高2.8%。

    創(chuàng)新農(nóng)科企深度合作機(jī)制統(tǒng)防統(tǒng)治綠色防控融合推進(jìn)

    為深入推進(jìn)農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)農(nóng)業(yè)部黨組關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的有關(guān)部署，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司會(huì)同科技教育司提出在植保領(lǐng)域組建由企業(yè)牽頭、科企深度合作的科技創(chuàng)新“一條龍”聯(lián)盟。

    目前，自走式植保機(jī)械、航空植保、天敵昆蟲、生物農(nóng)藥、低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥等5個(gè)植?？萍紕?chuàng)新聯(lián)盟已經(jīng)組建。由企業(yè)牽頭，把科研、教學(xué)單位和企業(yè)組織在一起，匯聚力量、資源共享、協(xié)同創(chuàng)新，加速科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。5個(gè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟已集聚了國(guó)內(nèi)150多家生產(chǎn)企業(yè)和科研教學(xué)單位，籌集了3億多元啟動(dòng)資金。

    科研機(jī)制有創(chuàng)新，推廣應(yīng)用機(jī)制也有了創(chuàng)新。各地著力促進(jìn)植保機(jī)構(gòu)、農(nóng)藥（械）企業(yè)、專業(yè)化服務(wù)組織和新型經(jīng)營(yíng)主體合作，共建示范基地，建立直供直銷模式降低生產(chǎn)成本。植保積極組織1000多家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)與1.1萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體、7000個(gè)專業(yè)化服務(wù)組織合作，開展大規(guī)模“農(nóng)資直供、技術(shù)集成、全程服務(wù)”，集成示范農(nóng)藥減量增效綜合技術(shù)模式，核心示范面積5000多萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)面積4億多畝，減少農(nóng)藥使用9000多噸。

    農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)藥使用情況調(diào)查監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》《種植業(yè)生產(chǎn)使用低毒低殘留農(nóng)藥主要品種名錄》，根據(jù)農(nóng)藥使用、抗藥性和農(nóng)藥利用率監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)，指導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體和專業(yè)化服務(wù)組織集成推廣主要作物病蟲害全程解決方案，促進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治和科學(xué)用藥。河南省推廣小麥、玉米全程解決方案，農(nóng)藥使用次數(shù)減少1~2次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)低毒、低殘留農(nóng)藥用量已占2/3以上，降低了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

    示范推廣工作創(chuàng)新不斷，呈現(xiàn)出綜合引領(lǐng)性。農(nóng)業(yè)部創(chuàng)建600個(gè)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地，依托981家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和病蟲害防治服務(wù)組織，集成示范病蟲害綜合治理、農(nóng)藥減量增效技術(shù)模式，核心區(qū)示范面積600多萬(wàn)畝、輻射帶動(dòng)面積4000多萬(wàn)畝，有效推進(jìn)綠色防控技術(shù)與統(tǒng)防統(tǒng)治組織方式有機(jī)融合。在15個(gè)省建立29個(gè)示范區(qū)，在13種作物上開展蜜蜂授粉與綠色防控技術(shù)集成試驗(yàn)示范，示范推廣面積達(dá)到195萬(wàn)畝，增加了作物產(chǎn)量、提升了產(chǎn)品品質(zhì)、降低了生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。此外，開展低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼示范。農(nóng)業(yè)部在17個(gè)省（市）的蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)基地建立48個(gè)示范區(qū)，集中實(shí)施低毒化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥替代補(bǔ)貼，示范面積12萬(wàn)畝以上，探索補(bǔ)貼模式和運(yùn)行機(jī)制，有效防控農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)，示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率達(dá)到99%以上。