“三權(quán)分置”制度改革：讓全國4.6億畝土地迸發(fā)新活力

    習(xí)近平總書記指出，深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，要好好研究農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三者之間的關(guān)系。

    以堅持土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)為原則的“三權(quán)分置”改革，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，我國農(nóng)村改革的又一重大制度創(chuàng)新，讓4.6億畝農(nóng)村流轉(zhuǎn)的土地迸發(fā)出新的活力，使承包戶放心流轉(zhuǎn)，經(jīng)營者安心投入，億萬農(nóng)民受益。

    在北方的土地上，栽種南方的水果，這是陜西楊凌這家合作社今年發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)。火龍果、百香果都試種成功了。

    湯新國告訴記者，他們的水果得兩到三年才能收回成本。可過去，像南果北種這些新技術(shù)他們不敢嘗試。

    近年來，隨著我國大量農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，家家包地、戶戶種田的格局已經(jīng)發(fā)生改變。截至今年6月，2.3億農(nóng)戶中，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶就超過了30%。

    在已經(jīng)流轉(zhuǎn)的4.6億畝土地上，承包權(quán)主體與經(jīng)營權(quán)主體分離，2.3億農(nóng)戶還是土地承包者，但270多萬農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，成為真正的生產(chǎn)經(jīng)營者。像湯新國一樣，在發(fā)展上有顧慮的經(jīng)營者有不少。

    為此，黨中央、國務(wù)院適時出臺《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，將流轉(zhuǎn)土地上的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，承包者和經(jīng)營者權(quán)屬清晰。

    有了制度做保障，湯新國他們放開了手腳。

    農(nóng)民湯戰(zhàn)峰在家里的五畝承包地確權(quán)頒證之后，將土地全部流轉(zhuǎn)給湯新國他們的合作社，帶著全家人進城務(wù)工了。

    目前，我國60%的農(nóng)戶承包地已經(jīng)完成確權(quán)頒證；1.7萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。預(yù)計到2020年年底，“三權(quán)分置”相關(guān)改革工作任務(wù)基本完成。