新機(jī)制下,廣大農(nóng)民今年玉米會(huì)難賣(mài)么?
2016-09-23
新華社4350
核心提示:金秋時(shí)節(jié),正是秋糧顆粒歸倉(cāng)時(shí)。東北是我國(guó)玉米的重要種植區(qū),根據(jù)發(fā)改委、糧食局等近日發(fā)布的通知,東北地區(qū)玉米收購(gòu)今年將按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的原則進(jìn)行。在這一玉米收儲(chǔ)“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制下,廣大農(nóng)民今年玉米怎么賣(mài)?會(huì)不會(huì)發(fā)生玉米賣(mài)難?
金秋時(shí)節(jié),正是秋糧顆粒歸倉(cāng)時(shí)。東北是我國(guó)玉米的重要種植區(qū),根據(jù)發(fā)改委、糧食局等近日發(fā)布的通知,東北地區(qū)玉米收購(gòu)今年將按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的原則進(jìn)行。在這一玉米收儲(chǔ)“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制下,廣大農(nóng)民今年玉米怎么賣(mài)?會(huì)不會(huì)發(fā)生玉米賣(mài)難?
玉米收儲(chǔ)新機(jī)制將首次實(shí)施
根據(jù)發(fā)改委、糧食局、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等六部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)做好今年?yáng)|北地區(qū)玉米收購(gòu)工作的通知》,今年按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的原則對(duì)玉米收儲(chǔ)制度進(jìn)行改革,將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制,玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成,反映市場(chǎng)供求關(guān)系,調(diào)節(jié)生產(chǎn)和需求,生產(chǎn)者隨行就市出售玉米,各類(lèi)市場(chǎng)主體自主入市收購(gòu)。
農(nóng)民自主在市場(chǎng)上賣(mài)玉米,在玉米庫(kù)存巨大的背景下,如何保護(hù)種糧積極性?財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,這就是“價(jià)補(bǔ)分離”的內(nèi)容。今年國(guó)務(wù)院決定在東北三?。ㄟ|寧、吉林、黑龍江)和內(nèi)蒙古自治區(qū)建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。把以往在農(nóng)民賣(mài)糧時(shí)通過(guò)較高的收購(gòu)價(jià)格補(bǔ)貼給農(nóng)民的補(bǔ)貼,改變?yōu)檠a(bǔ)貼給種植者:玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成,同時(shí)中央財(cái)政將對(duì)東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)給予一定補(bǔ)貼,并鼓勵(lì)地方將補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中,保障優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定;對(duì)各省(區(qū))畝均補(bǔ)貼水平保持一致,補(bǔ)貼基期也在一定年限內(nèi)保持不變。
在這種補(bǔ)貼新模式下,錢(qián)怎么發(fā)放給農(nóng)民?財(cái)政部這位負(fù)責(zé)人說(shuō),中央財(cái)政將一定數(shù)額的補(bǔ)貼資金撥付至省級(jí)財(cái)政,并賦予地方自主權(quán),由各省區(qū)制定具體的補(bǔ)貼實(shí)施方案,確定本省區(qū)的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。補(bǔ)貼操作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)透明,地方政府撥付補(bǔ)貼資金等應(yīng)當(dāng)充分利用此前糧食直接補(bǔ)貼的工作基礎(chǔ),自覺(jué)接受社會(huì)有關(guān)方面的監(jiān)督,切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施,確保將財(cái)政補(bǔ)貼資金兌付給玉米生產(chǎn)者。
黑龍江省糧食系統(tǒng)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),目前,新玉米自南向北陸續(xù)上市,預(yù)計(jì)10月將是集中上市期。屆時(shí),玉米收儲(chǔ)新機(jī)制將首次面對(duì)農(nóng)民實(shí)施。
農(nóng)民必須自己找市場(chǎng)
黑龍江省富??h龍安橋鎮(zhèn)富新村農(nóng)民袁鳳波是當(dāng)?shù)氐姆N糧大戶(hù),今年玉米種植面積在2000畝左右。袁鳳波擔(dān)心今年糧食銷(xiāo)售會(huì)是個(gè)大難題。他說(shuō),往年農(nóng)民的糧食都賣(mài)到糧庫(kù),即便有的農(nóng)民把玉米賣(mài)給了糧食經(jīng)紀(jì)人,最終經(jīng)紀(jì)人也多是賣(mài)到糧庫(kù)。而今年必須自己找市場(chǎng),壓力很大。
據(jù)當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)干部介紹,取消玉米臨儲(chǔ)后,給予農(nóng)民在種植玉米環(huán)節(jié)時(shí)的補(bǔ)貼,農(nóng)民因此會(huì)多得一部分收益。但實(shí)行市場(chǎng)化收購(gòu),這意味著托市多年的政策糧——玉米將變?yōu)槭袌?chǎng)糧。沒(méi)有了托市,習(xí)慣把玉米賣(mài)給糧站的農(nóng)民,今年將面臨一定沖擊。
黑龍江省富??h糧食局儲(chǔ)運(yùn)股股長(zhǎng)郭濤說(shuō),過(guò)去幾年黑龍江省一直實(shí)行玉米臨儲(chǔ)政策,即“托市”收購(gòu)玉米,承擔(dān)玉米收儲(chǔ)任務(wù)的糧食庫(kù)點(diǎn)敞開(kāi)收購(gòu)。相對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格,玉米臨儲(chǔ)價(jià)格一直在高位運(yùn)行。受此影響,近年黑龍江省大部分玉米都進(jìn)入了國(guó)儲(chǔ)庫(kù),少部分玉米進(jìn)入貿(mào)易、深加工企業(yè)等市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)。
黑龍江省財(cái)政部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,正按照黑龍江省玉米補(bǔ)貼方案,根據(jù)全省玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金總額和省統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)委核實(shí)的玉米合法實(shí)際種植面積,測(cè)算并確定黑龍江省玉米畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制防止賣(mài)糧難
新政實(shí)施年,如何避免出現(xiàn)農(nóng)民找不到市場(chǎng),大規(guī)模發(fā)生賣(mài)糧難?發(fā)改委有關(guān)人士回應(yīng)稱(chēng),六部門(mén)在玉米收購(gòu)開(kāi)始前提前發(fā)文,目的就是為了督促約束各相關(guān)方,共同努力,聯(lián)合做好今年?yáng)|北玉米收購(gòu)工作。
誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)這件事?在六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的通知中,明確要求建立健全地方政府負(fù)責(zé)同志牽頭的工作機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作,明確職責(zé)分工,層層落實(shí)責(zé)任,統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)玉米收購(gòu)工作。通知要求抓緊制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的收購(gòu)工作方案,做到有人收糧、有錢(qián)收糧、有倉(cāng)收糧,防止發(fā)生農(nóng)民“賣(mài)糧難”。
農(nóng)民需要的市場(chǎng)在哪里?通知里也有:各相關(guān)地區(qū)要采取有效措施,統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)中央企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和地方骨干糧食企業(yè)帶頭入市收購(gòu),鼓勵(lì)引導(dǎo)多元市場(chǎng)主體積極入市,調(diào)動(dòng)和保護(hù)企業(yè)積極性。充分發(fā)揮糧食加工“調(diào)節(jié)器”作用,鼓勵(lì)企業(yè)加工轉(zhuǎn)化,支持有條件的企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,大力發(fā)展深加工,促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。
對(duì)以往收糧的主角企業(yè)也有明確要求:中儲(chǔ)糧總公司要在新糧上市后有序輪入中央儲(chǔ)備和一次性?xún)?chǔ)備玉米;中糧集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)等有關(guān)中央企業(yè)要充分利用自身渠道和優(yōu)勢(shì)開(kāi)展市場(chǎng)化收購(gòu),力爭(zhēng)不低于去年政策性收購(gòu)量,發(fā)揮好引領(lǐng)帶動(dòng)作用;中央企業(yè)要綜合考慮市場(chǎng)走勢(shì)和其他市場(chǎng)主體收購(gòu)情況,合理把握收購(gòu)時(shí)機(jī)和節(jié)奏,做到始終“在市”均衡收購(gòu)。
新機(jī)制下的補(bǔ)貼農(nóng)民能拿到么?通知也做了規(guī)定:新糧收購(gòu)期間,地方政府和相關(guān)部門(mén)要制定和落實(shí)好玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼實(shí)施方案,把補(bǔ)貼真正兌付給實(shí)際種植者。
標(biāo)簽:
玉米
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