規(guī)模化經(jīng)營是解決未來農(nóng)村“誰來種地”根本途徑
2016-08-22
經(jīng)濟日報4520
核心提示: 規(guī)?;?jīng)營是解決未來農(nóng)村“誰來種地”的根本途徑。未雨綢繆,扶持種糧家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的頭等大事。
規(guī)?;?jīng)營是解決未來農(nóng)村“誰來種地”的根本途徑。未雨綢繆,扶持種糧家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的頭等大事。但是,現(xiàn)在種糧農(nóng)民普遍面臨著規(guī)模大、效益低的窘境,種植積極性受挫。如何化解規(guī)模化經(jīng)營困境,是當前不得不面對的現(xiàn)實問題。
我國農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品競爭力總體比較低,這也是當前我國在糧食連續(xù)多年豐收卻不得不面對糧食大規(guī)模進口的根本原因。經(jīng)營規(guī)模決定了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)競爭力。專家估算,我國農(nóng)戶平均經(jīng)營規(guī)模只有0.6公頃,相當于韓國和日本的三分之一、歐盟的四十分之一、美國的四百分之一。從土地經(jīng)營規(guī)模來看,我國農(nóng)業(yè)在國際上的競爭力非常低。規(guī)?;?jīng)營可以說是我國推行標準化生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的一劑良藥。
前幾年,受農(nóng)業(yè)政策利好影響,農(nóng)業(yè)成為投資熱點,種糧大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體如雨后春筍般涌現(xiàn),競相租種土地的同時推高了土地租金,土地租金上漲有利于保護出租土地農(nóng)民的利益,卻嚴重擠壓了種糧農(nóng)民的種植收益,直到現(xiàn)在,一些地方土地租金仍然占到種糧成本的60%以上。
現(xiàn)在隨著糧食價格支持政策改革的調(diào)整,糧食價格下降,規(guī)模大、效益低的問題凸顯。為了降低經(jīng)營風險,一些農(nóng)民選擇“退”,就是減少種植面積,卻有違土地規(guī)?;?jīng)營的發(fā)展趨勢;一些農(nóng)民選擇了“穩(wěn)”,就是穩(wěn)定種植面積,選擇種植收益相對較高的苗木等經(jīng)濟作物,這種非糧化趨勢又會影響糧食。
從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展著眼,“退”而求“穩(wěn)”是不行的,必須要“進”而求“上”,就是通過進一步深化農(nóng)村改革來推進土地規(guī)?;?jīng)營。
土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營的關(guān)鍵,要讓土地流轉(zhuǎn)更加順暢,明確界定承包地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。因此,要加快推進農(nóng)戶承包地的“三權(quán)分置”,明確所有權(quán),穩(wěn)定承包權(quán),放活經(jīng)營權(quán);要扎實推進土地確權(quán)登記頒證工作,妥善解決農(nóng)戶承包地面積不準、四至不清等問題,使承包地折股量化、按股分配有據(jù)可依;要鼓勵規(guī)模經(jīng)營業(yè)主與農(nóng)戶建立穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)機制,探索實物計租貨幣結(jié)算、租金動態(tài)調(diào)整、土地入股保底分紅等利益分配辦法,保護流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量,要加快培育。因此,要引導和鼓勵農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股,建立土地股份合作社,實行土地股份合作經(jīng)營或委托經(jīng)營;引導和鼓勵龍頭企業(yè)采取“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式,發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)土地、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的有效配置,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升,讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益;引導和鼓勵專業(yè)大戶、農(nóng)技人員等成立家庭農(nóng)場,或牽頭組建農(nóng)民合作社,開展生產(chǎn)合作、信用合作和供銷合作。進一步完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系,支持興辦土地托管、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資購銷、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺等農(nóng)業(yè)社會化服務組織,引導它們圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,為農(nóng)民提供統(tǒng)一的服務。
同時,要制定和落實扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的政策。具體來說包括:進一步加大財政扶持的力度,可以對適度規(guī)模經(jīng)營主體進行補貼,可以對規(guī)模經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)業(yè)機械等給予補助,也可以把規(guī)模經(jīng)營主體直接納入農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的承建主體范圍;進一步強化信貸扶持政策,逐步推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款,支持地方組建農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu),鼓勵金融機構(gòu)通過融資增信、創(chuàng)投基金等方式與適度規(guī)模經(jīng)營主體加強合作;進一步完善農(nóng)業(yè)保險體系,擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面,提高保額和保費補貼的比例,拓寬險種范圍,簡化保險服務手續(xù),幫助農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體增強抗御自然災害和市場風險的能力。
更多>同類農(nóng)機資訊
推薦圖文
推薦農(nóng)機資訊
- 冠軍占比近3成,洋馬第三久保田第九,江西10大插秧機補貼銷量、主銷機型與價格
- 冠亞軍占比近3成,安徽10大插秧機補貼銷量、主銷機型與價格
- 冠軍久保田獨占市場近4成,黑龍江10大插秧機補貼銷量、主銷機型與價格
- 十月金秋共襄盛會——2024中國國際農(nóng)業(yè)機械展覽會新聞發(fā)布會(湖南)在長沙召開
- 韓俊任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長
- 《2024—2026年全國通用類農(nóng)業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表》
- 關(guān)于印發(fā)《2024年“三秋”機械化減災減損生產(chǎn)技術(shù)指導意見》的通知
- [人民日報] 加力推進老舊農(nóng)機報廢更新
- 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知
- 2024中國國際農(nóng)機展系列報道(一)——“每一屆國際農(nóng)機展 我們都有新期待”
點擊排行
- 24991搶先看!2000+家企業(yè)同臺展覽都有什么好看的?
- 17912黑龍江省高端智能農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)合作對接會召開
- 17363關(guān)于邀請參觀2024中國國際農(nóng)業(yè)機械展覽會的函
- 17334河北省舉辦玉米機收減損暨小麥高質(zhì)量播種觀摩培訓活動
- 17305盛會有約,如何實現(xiàn)高質(zhì)量的精彩觀展
- 15616北京關(guān)于進一步加強近期農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知
- 15557農(nóng)民日報報道:湖北棉花生產(chǎn)邁向全程機械化
- 15348安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)超長期特別國債支持農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施細則的通知
- 13549中國農(nóng)業(yè)機械流通協(xié)會出訪團在莫斯科舉行第一場交流活動