2016下半年農(nóng)業(yè)政策重大變化預(yù)測(cè)分析

 

　　環(huán)境污染、資源浪費(fèi)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，大力提倡生態(tài)環(huán)保的循環(huán)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，而生態(tài)農(nóng)業(yè)注重環(huán)保、綠色、循環(huán)、有機(jī)，一方面有效解決環(huán)境問(wèn)題，另一方面也為觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越條件，從而吸引更多高消費(fèi)城市人口進(jìn)入農(nóng)村，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)水平。2016年，生態(tài)農(nóng)業(yè)將成為重點(diǎn)扶持對(duì)象。

 

　　(二)農(nóng)村電商

 

　　隨著科技的發(fā)展，與資本一起下鄉(xiāng)農(nóng)村的還有互聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)進(jìn)入農(nóng)村帶來(lái)了兩個(gè)變化：工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行，即大批日用商品進(jìn)入農(nóng)村，而農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品銷往。而在這一進(jìn)一出中，催生了價(jià)值萬(wàn)億的大市場(chǎng)。2015年，農(nóng)村電商呈飛速發(fā)展之勢(shì)，2016年，則將達(dá)到頂峰。

 

　　(三)休閑農(nóng)業(yè)

 

　　城市的高壓生活，快節(jié)奏的生活習(xí)慣，使人身心壓力倍增。城市的承載力越來(lái)越飽和，越來(lái)越多的人開(kāi)始把目光轉(zhuǎn)向農(nóng)村旅游，渴望在閑暇之余遠(yuǎn)離那喧囂的城市，享受那親近自然的休閑生活。而擁有70%休閑旅游資源的農(nóng)村地區(qū)，市場(chǎng)卻處于不飽和狀態(tài)。因此，2016休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)將迎來(lái)“井噴式”發(fā)展!這為工商資本在農(nóng)業(yè)掘金提供了前所未有的大機(jī)遇!

 

　　二、政策支持多了但補(bǔ)貼方式變了!

 

　　以前采取的是普惠制，撒胡椒面式的支持，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅亟?jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用。也就是說(shuō)，未來(lái)政策將鼓勵(lì)更多經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮主體作用，不僅要有自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還要帶動(dòng)周邊地區(qū)及農(nóng)戶一起發(fā)展，這樣才能拉動(dòng)農(nóng)村整體發(fā)展。

 

　　(二)項(xiàng)補(bǔ)貼改革優(yōu)先扶持規(guī)模農(nóng)業(yè)

 

　　去年5月，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部選擇在安徽、山東、湖南、四川和浙江等5個(gè)省中的一部分縣市開(kāi)展三項(xiàng)補(bǔ)貼改革試點(diǎn)。將三項(xiàng)補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼。在試點(diǎn)中，將80%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金，加上種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金，用于耕地地力保護(hù);20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金，加上種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)資金和三項(xiàng)補(bǔ)貼增量資金，按照統(tǒng)一調(diào)整完善政策的要求支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。也就是說(shuō)，2016年，規(guī)模經(jīng)營(yíng)將成為重點(diǎn)扶持對(duì)象。

 

　　三、土地越來(lái)越少扶持政策能更加有效利用嗎？

 

　　一直以來(lái)，農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。隨著土地資源的放開(kāi)，使得大量新型主體進(jìn)入，但這些工商資本還不足以撬動(dòng)整個(gè)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，還需要的金融扶持，才能保障改革順利進(jìn)行。2016年，正式開(kāi)啟探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。這將為土地貸款帶來(lái)重大利好，貸款將放開(kāi)，經(jīng)營(yíng)者不必再為資金發(fā)愁了。

 

　　(二)農(nóng)墾改革

 

　　2015年11月27日，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》，這是時(shí)隔24年后中央再次出臺(tái)指導(dǎo)農(nóng)墾改革發(fā)展的專門(mén)文件。意見(jiàn)對(duì)農(nóng)墾改革方向作出重大部署：集團(tuán)化、社企分開(kāi)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和家庭承包相結(jié)合等一系列改革。農(nóng)墾改革放權(quán)，對(duì)于區(qū)域特色發(fā)展有先天優(yōu)勢(shì)，更易于集中資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。