國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)政策：至2025年八大任務(wù)、四大新政策，農(nóng)業(yè)發(fā)展新方向

      日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)升級(jí)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)行部署。

      《意見(jiàn)》提出，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2025年，布局建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。探索農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑，顯著提高示范區(qū)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和綠色發(fā)展水平。堅(jiān)持一區(qū)一主題，依靠科技創(chuàng)新，著力解決制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，形成可復(fù)制、可推廣的模式，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

      《意見(jiàn)》提出了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

      一、培育創(chuàng)新主體，培育一批研發(fā)投入大、技術(shù)水平高、綜合效益好的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。

      二、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大高新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。

      三、集聚科教資源，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所的科技資源和人才向示范區(qū)集聚。

      四、培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民職業(yè)技能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)。

      五、促進(jìn)融合共享，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

      六、推動(dòng)綠色發(fā)展，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用。

      七、強(qiáng)化信息服務(wù)，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

      八、加強(qiáng)國(guó)際合作，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)和農(nóng)業(yè)“走出去”，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

      發(fā)展規(guī)劃

      ——園區(qū)布局更加優(yōu)化。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達(dá)到300個(gè)，帶動(dòng)省級(jí)園區(qū)發(fā)展到3000個(gè)，基本覆蓋我國(guó)主要農(nóng)業(yè)功能類型區(qū)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。

      ——園區(qū)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力不斷增強(qiáng)。累計(jì)推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)4000項(xiàng)、新品種6000個(gè)以上，授權(quán)發(fā)明專利數(shù)在1000個(gè)以上。

      ——園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚度有較大提升。培育20個(gè)產(chǎn)值過(guò)100億元、30個(gè)產(chǎn)值過(guò)50億的園區(qū)，3000個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，10000個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果推廣示范基地。

      ——園區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新成效顯著。園區(qū)累計(jì)創(chuàng)建500個(gè)“星創(chuàng)天地”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)持續(xù)涌現(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

      ——園區(qū)精準(zhǔn)脫貧帶動(dòng)能力大幅提升。累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民1000萬(wàn)人次以上，帶動(dòng)周邊農(nóng)民收入增長(zhǎng)20%以上，推動(dòng)園區(qū)成為科技扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要載體。

      到2025年，把園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)科技成果培育與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新高地，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其服務(wù)業(yè)集聚的核心載體，農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要陣地，產(chǎn)城鎮(zhèn)村融合發(fā)展與農(nóng)村綜合改革的示范典型。

      政策支持

      具體有哪些政策支持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

      01 財(cái)政支持政策

      中央財(cái)政通過(guò)現(xiàn)有資金和政策渠道，支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地要按規(guī)定統(tǒng)籌支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣的相關(guān)資金并向示范區(qū)集聚，采取多種形式支持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

      02 創(chuàng)新金融扶持政策

      綜合采取多種方式引導(dǎo)社會(huì)資本和地方政府在現(xiàn)行政策框架下設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資基金，支持農(nóng)業(yè)科技成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化落地。鼓勵(lì)政策性銀行、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)職能定位和業(yè)務(wù)范圍為符合條件的示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)提供信貸支持。引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、保險(xiǎn)資金等各類資本為符合條件的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)融資提供支持。

      03 落實(shí)土地利用政策

 
      堅(jiān)持依法供地，在示范區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，合理、集約、利用土地資源。在土地利用年度計(jì)劃中，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，明確“規(guī)劃建設(shè)用地”和“科研試驗(yàn)、示范農(nóng)業(yè)用地”等。

      04 優(yōu)化科技管理政策

      在落實(shí)好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)支持政策、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化科技管理政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。完善科技成果評(píng)價(jià)評(píng)定制度和農(nóng)業(yè)科技人員報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制。