2016年全省秸稈機(jī)械化還田政策解讀

　　一、秸稈機(jī)械化還田與秸稈綜合利用的政策依據(jù)是什么？

　　答：主要有省人大常委會(huì)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》、省政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2014〕126號(hào)）、省財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)2016年農(nóng)作物秸稈綜合利用專項(xiàng)資金的通知》（蘇財(cái)農(nóng)〔2016〕35號(hào)）、《2016年全省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作指標(biāo)》（蘇農(nóng)現(xiàn)辦〔2016〕2號(hào)）。

　　二、秸稈機(jī)械化還田工作的責(zé)任主體是誰(shuí)？

　　答：縣（區(qū)）級(jí)政府是秸稈機(jī)械化還田工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的組織實(shí)施。

　　三、今年補(bǔ)助資金管理有何新變化？

　　答：今年秸稈機(jī)械化還田作業(yè)補(bǔ)助資金管理政策保持基本穩(wěn)定，省級(jí)作業(yè)補(bǔ)助資金繼續(xù)實(shí)行直補(bǔ)。根據(jù)各地種植面積、機(jī)具保有量、工作開(kāi)展情況等因素測(cè)算省級(jí)補(bǔ)助資金，切塊下達(dá)至市（市轄區(qū)）和縣級(jí)政府，補(bǔ)助資金由各地包干使用。具體的補(bǔ)助對(duì)象和操作程序等具體內(nèi)容由市（市轄區(qū)）和縣級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定，并制定年度實(shí)施方案。

　　四、作業(yè)補(bǔ)助對(duì)象和作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　答：省級(jí)作業(yè)補(bǔ)助直接補(bǔ)助到按當(dāng)?shù)刂贫ǖ淖鳂I(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施秸稈機(jī)械化還田作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶、實(shí)際種植戶以及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。補(bǔ)助村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織必須同時(shí)滿足以下條件：整村推進(jìn)還田作業(yè)、作業(yè)費(fèi)用由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一支付（附作業(yè)清冊(cè)），如向農(nóng)戶收取的費(fèi)用應(yīng)扣除補(bǔ)助金額。

　　蘇北按照25元/畝的作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)助。省級(jí)補(bǔ)助資金由縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政直接與補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行結(jié)算，保持政策的連續(xù)性，鼓勵(lì)各地根據(jù)地方財(cái)力加大補(bǔ)助。

　　五、今年還田面積是多少？

　　答：按照以“麥秸稈還田為主，適度推廣稻秸稈還田”的原則，因地制宜計(jì)劃年度作業(yè)面積和工作目標(biāo)，科學(xué)合理分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組。

　　六、今年全年還田補(bǔ)助資金是多少？

　　答：全省結(jié)合2015年工作成效，按照因素分析法今年省財(cái)政共下達(dá)我市秸稈還田補(bǔ)助資金1.2億元，比2015年補(bǔ)助總額增加11%。

　　七、作業(yè)補(bǔ)助操作程序如何制定？

　　答：縣（區(qū)）級(jí)政府參考省財(cái)政廳、省農(nóng)機(jī)局《關(guān)于印發(fā)2014年全省秸稈機(jī)械化還田實(shí)施辦法的通知》（蘇農(nóng)機(jī)科〔2014〕1號(hào)），結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定公布具體操作程序（包括確認(rèn)主體、核查比例等由各地根據(jù)實(shí)際確定），報(bào)省級(jí)備案。并按規(guī)定做好政策告知、確認(rèn)公示、縣級(jí)第三方核查、資金兌付等相關(guān)工作。原則上夏秋資金于8月31日和次年1月31日前分二次將補(bǔ)助資金發(fā)放給補(bǔ)助對(duì)象。同時(shí)設(shè)立作業(yè)補(bǔ)助舉報(bào)電話，廣泛接受群眾監(jiān)督，及時(shí)處理來(lái)電來(lái)訪。

　　八、如何落實(shí)縣級(jí)政府的主體責(zé)任？

　　答：各級(jí)政府是推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒工作的責(zé)任主體。要成立由縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、環(huán)保、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人參與的秸稈機(jī)械化還田工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化目標(biāo)管理。在實(shí)施過(guò)程中要建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)簽字”的責(zé)任追究制度，切實(shí)將政策告知、組織實(shí)施、登記造冊(cè)、公示確認(rèn)、第三方核查、資金撥付等相關(guān)工作落到實(shí)處。