我國農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展依然面臨挑戰(zhàn)

     日前，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社在北京聯(lián)合舉行了《農(nóng)村綠皮書熤泄農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測(2015-2016)》(以下簡稱“農(nóng)村綠皮書”)研討會。與會者對2015年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些主要指標(biāo)和變化進(jìn)行了研討，并展望了2016年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢。

    農(nóng)村綠皮書指出，自20世紀(jì)80年代初農(nóng)村改革開放以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了舉世矚目的成效，但基于大量化學(xué)投入品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，對水土資源造成了極大的壓力，使其長期處于被“剝奪”的狀態(tài)，同時，也對其造成了愈來愈嚴(yán)重的污染，進(jìn)而對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、國內(nèi)消費(fèi)者的健康構(gòu)成威脅。因此，必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。農(nóng)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展既有利于保護(hù)水土資源，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，更有利于提高國人的健康水平，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

    對此，與會專家認(rèn)為，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，水土資源數(shù)量與質(zhì)量受到的壓力越來越大，從而對農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展構(gòu)成了雙重約束。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量除了克服優(yōu)質(zhì)水土資源短缺問題之外，還要克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體目標(biāo)與目標(biāo)不一致以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系不規(guī)范等一系列問題。但以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為基本目標(biāo)、水土資源保護(hù)作為重要內(nèi)容、一二三產(chǎn)業(yè)融合作為途徑及生態(tài)補(bǔ)償政策作為支撐的農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展必將成為趨勢。為此，應(yīng)將農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提升為戰(zhàn)略，并以嚴(yán)格的制度對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的生產(chǎn)行為進(jìn)行規(guī)范，同時，還應(yīng)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的生態(tài)風(fēng)險評估機(jī)制以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條監(jiān)管的長效機(jī)制。

    此外，農(nóng)村綠皮書預(yù)測，2016年城鄉(xiāng)居民收入差距可能會縮小到2.7∶1。但是整個“十三五”時期，由于城鎮(zhèn)居民調(diào)工資等因素，城鄉(xiāng)收入差距可能會進(jìn)一步拉大。
   
    對此，研討會上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)指出有一種可能，下一步城鎮(zhèn)居民收入增速可能會反超農(nóng)村居民收入。主要原因是，城鎮(zhèn)居民的工資要進(jìn)行調(diào)整。另外實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等，有利于城鎮(zhèn)居民收入快速增加。“我們分析城鎮(zhèn)居民的收入增長有可能會加快，換句話說，有可能城鎮(zhèn)居民收入增長會反超農(nóng)村居民收入增長。”

    中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥也表示“對農(nóng)民收入增長我們是持樂觀的態(tài)度”。他說之所以會對農(nóng)民收入預(yù)測樂觀，是因為這幾年農(nóng)民人均純收入的增長格局和模式在發(fā)生變化。此前，農(nóng)民的主要收入提升來自于農(nóng)產(chǎn)品提價和產(chǎn)量增加，如今農(nóng)民收入分配狀況已經(jīng)發(fā)生改變，越來越多的農(nóng)民放棄小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。其中，農(nóng)民的工資性收入增長會保持。與此同時，去年以來和今年季度，農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)租金下跌，這對農(nóng)民收入增長帶來了不利影響，但是新的規(guī)模經(jīng)營的方式，像土地入股、大田托管、聯(lián)合經(jīng)營等形式，有助于增加農(nóng)民收入形成新的增長源。

    不過，研討會上也有不同聲音。國務(wù)院研究室農(nóng)村司司長郭瑋認(rèn)為，農(nóng)民工收入過去快速增長主要是工資增長快，現(xiàn)在情況不一樣。2011年農(nóng)民工月工資比上年增長20%多，2012年、2013年都超過10%，2014年以后降到了個位數(shù)，去年只有7.3%，這還是名義工資，不扣除物價。從今年一季度來看，農(nóng)民工工資水平的增長也是比去年同期下降的。

    所以，郭瑋認(rèn)為“我覺得農(nóng)民增收形勢不容樂觀”。郭瑋同時表示，從趨勢上來看，農(nóng)民收入增幅在回落，這和中國經(jīng)濟(jì)增長趨勢有關(guān)系，是和中國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的趨勢一致的。