國家糧食局回應(yīng)“中國糧食高庫存,進(jìn)口仍大量增長”
國務(wù)院新聞辦公室今日舉行發(fā)布會,請糧食局局長任正曉介紹當(dāng)前糧食工作有關(guān)情況,并答記者問。
在發(fā)布會上,有記者問:一方面中國的糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“十二連增”,糧食庫存處于歷史位,另一方面糧食進(jìn)口大量增長,這種情況下該如何認(rèn)識中國的糧食形勢?
任正曉表示,眼前糧食的高庫存不是常態(tài),不具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。形成當(dāng)前居于歷史點(diǎn)的高庫存的原因是多方面的。
比如糧食連年增產(chǎn)豐收,農(nóng)戶存糧減少或者根本不存糧,加工轉(zhuǎn)化企業(yè)不愿意多存原料用糧。低價(jià)進(jìn)口的糧食擠占了國產(chǎn)糧食的市場銷售空間,還有受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的影響,一些加工企業(yè)開工不足,生產(chǎn)原料用糧下降等等,這些因素都直接導(dǎo)致糧食庫存的增加。
任正曉表示,這些因素都會隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境和關(guān)聯(lián)條件的變化而發(fā)生變化,它不會成為長期支撐糧食庫存增長的動力,如果一旦出現(xiàn)糧食生產(chǎn)減產(chǎn),經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇好轉(zhuǎn),還有國際糧食供求趨緊的情況,國內(nèi)外的糧食市場馬上就會產(chǎn)生傳導(dǎo)反應(yīng),糧食庫存就有可能迅速下降。
任正曉同時(shí)介紹,進(jìn)口糧增多,玉米替代品進(jìn)口猛增,這是糧食品種結(jié)構(gòu)缺陷和國內(nèi)外糧價(jià)倒掛雙重影響的結(jié)果,是國際國內(nèi)兩個(gè)市場深度融合的必然反應(yīng)。
他介紹,一方面,我國三大谷物品種實(shí)現(xiàn)了基本自給,但是大豆是我們的短板,要依靠進(jìn)口。近五年來,我們的大豆進(jìn)口都是在逐年增長的,五年統(tǒng)算對外的依存度高達(dá)83.8%,這是我們的品種結(jié)構(gòu)缺陷導(dǎo)致了大豆必須依靠進(jìn)口。
另一方面,近幾年來國際市場糧價(jià)持續(xù)下行,而由于國產(chǎn)糧食的生產(chǎn)成本高和政策性收儲托市,國內(nèi)的糧價(jià)已經(jīng)成為全球糧價(jià)的高地,國內(nèi)外的糧食價(jià)差巨大?,F(xiàn)在國產(chǎn)小麥的價(jià)格要比進(jìn)口同品質(zhì)小麥每一噸高823元,大米每噸價(jià)差是790元,玉米達(dá)到每噸428元。
任正曉表示,由于國內(nèi)外的糧食價(jià)差大,加上沒有配額管理的大麥、高粱、木薯干和DDGS這些品種,以其強(qiáng)勁的價(jià)差優(yōu)勢大量進(jìn)口,這也就導(dǎo)致了進(jìn)口量與產(chǎn)量、庫存量“三高并存”的現(xiàn)象。
另外,有的人認(rèn)為,現(xiàn)在國際糧源這么充裕,價(jià)格又這么低,完全可以通過進(jìn)口來解決吃飯問題。對此,任正曉表示,這既不現(xiàn)實(shí)、也不可能。
任正曉介紹,近幾年,全球的小麥、大米和玉米這三大谷物品種的國際貿(mào)易量大體每年在6000億斤左右,但是我們這三大品種每年的消費(fèi)量在9000億斤左右,假設(shè)把國際市場上的6000億斤糧食都買回來,也僅僅只夠消費(fèi)量的三分之二,而且這是完全不可能的。
他介紹,據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù),現(xiàn)在全球還有70多個(gè)糧食嚴(yán)重緊缺,有8億多人口還處于饑餓半饑餓的狀態(tài)。中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國,如果長時(shí)間、大批量地從國際市場來采購糧食,這既要付出沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià),同時(shí)也要在國際社會承擔(dān)巨大的政治壓力,這樣的事情顯然我們不能夠做,也行不通。