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農(nóng)業(yè)部重拳打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子行為

   2016-04-25 農(nóng)民日?qǐng)?bào)8920
核心提示: 春播一粒種,秋收萬(wàn)石糧,種子的重要性不言而喻,對(duì)農(nóng)民而言,種子是米袋子、菜籃子和錢(qián)夾子,是種糧農(nóng)民的生活來(lái)源;對(duì)而
    “春播一粒種,秋收萬(wàn)石糧”,種子的重要性不言而喻,對(duì)農(nóng)民而言,種子是米袋子、菜籃子和錢(qián)夾子,是種糧農(nóng)民的生活來(lái)源;對(duì)而言,種子事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食和社會(huì)穩(wěn)定,是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基石。

    為保護(hù)農(nóng)民利益,保障農(nóng)業(yè)用種,2013年以來(lái)農(nóng)業(yè)部會(huì)同公安部、工商總局每年組織開(kāi)展聯(lián)合打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。僅在2015年,累計(jì)檢查企業(yè)和門(mén)店145萬(wàn)個(gè),查處案件2.97萬(wàn)件,移交司法183件,處理涉案人員901人。通過(guò)多年持續(xù)的打假護(hù)權(quán)行動(dòng),種子市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

    隨著我國(guó)種業(yè)的快速發(fā)展,企業(yè)逐步成為種業(yè)創(chuàng)新的主體。品種是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,但目前我國(guó)大多數(shù)種子企業(yè)不具創(chuàng)新能力。為了生存,一些不法企業(yè)鋌而走險(xiǎn),以低價(jià)購(gòu)買(mǎi)老品種或淘汰品種的品種權(quán)用來(lái)包裝暢銷(xiāo)品種,有的以散裝種子或以農(nóng)民自留種名義進(jìn)行違法銷(xiāo)售,有的進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行直銷(xiāo)。

    于今年1月1日起正式實(shí)施的新修訂的《種子法》強(qiáng)化了執(zhí)法主體的執(zhí)法手段,加大了企業(yè)主體責(zé)任,嚴(yán)格了品種推廣行為,規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,加大了違法行為處罰力度。

    針對(duì)部分省際交界地區(qū)未審先推問(wèn)題突出及查處退出品種無(wú)法律可依,非主要農(nóng)作物一品多名、多品一名等問(wèn)題,新法增設(shè)了同一生態(tài)區(qū)引種備案制度及審定品種撤銷(xiāo),建立了非主要農(nóng)作物品種登記制度,并明確了申請(qǐng)者對(duì)引種備案及品種登記試驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)的規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范了品種的推廣銷(xiāo)售。無(wú)證生產(chǎn)、銷(xiāo)售渠道不規(guī)范一直是種子監(jiān)管工作的難題,這次新法設(shè)立了委托生產(chǎn)、委托代銷(xiāo)的備案管理制度,將種子監(jiān)管范圍由持證企業(yè)拓展到種子全產(chǎn)業(yè)鏈;同時(shí)對(duì)農(nóng)民自留種問(wèn)題進(jìn)行了限制,將無(wú)標(biāo)簽、無(wú)包裝的種子納入假種子范圍,填補(bǔ)了種子監(jiān)管的法律空白。

    農(nóng)業(yè)部同各地主管部門(mén)將針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)基地和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子行為,開(kāi)展“五查”。以歷年檢查中有不良記錄或被舉報(bào)的企業(yè)為重點(diǎn),核查企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、品種來(lái)源、種子質(zhì)量和品種真實(shí)性。針對(duì)遼吉黑三省以及冀魯豫鄂皖與鄂贛川湘的省際交界區(qū)域,查處未審先推、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為,查糧食主產(chǎn)區(qū)及種子交易大市場(chǎng),重點(diǎn)核查門(mén)店檔案、購(gòu)銷(xiāo)合同(委托書(shū))、銷(xiāo)售臺(tái)賬及種子標(biāo)簽,查散裝種子及無(wú)標(biāo)簽種子等。圍繞制種基地,組織開(kāi)展集中排查,查生產(chǎn)資質(zhì)、查親本來(lái)源、查品種真實(shí)性、查種子去向。品種試驗(yàn)階段,對(duì)含有轉(zhuǎn)基因成分的品種,立即停止試驗(yàn),并停止相關(guān)申請(qǐng)者參試資格;在制種基地播種前查清親本來(lái)源,苗期利用快速檢測(cè)方法大范圍篩查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題地塊堅(jiān)決鏟除并依法嚴(yán)厲處理相關(guān)責(zé)任人;銷(xiāo)售期針對(duì)非法轉(zhuǎn)基因種子直銷(xiāo)入戶(hù)特點(diǎn),深入鄉(xiāng)村開(kāi)展入戶(hù)倒查,發(fā)現(xiàn)非法銷(xiāo)售轉(zhuǎn)基因玉米種子行為,即刻沒(méi)收非法種子并追查違法主體。

    通過(guò)開(kāi)展“五查”,嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未審先推、套牌侵權(quán)、制售假劣種子、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子等違法行為,從嚴(yán)查處不法分子、不法企業(yè)、不法門(mén)店,堅(jiān)決斬?cái)嘀萍偈奂俸阪湕l,使制假售假不法分子無(wú)藏身之處,以保障現(xiàn)代種業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。 
 
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