春耕備耕 農(nóng)民減種退租問題調(diào)查

    北京4月12日消息 據(jù)中國之聲《央廣夜新聞》報道，眼下正值春耕備耕時期，但在國內(nèi)部分糧食主產(chǎn)區(qū)，有些種糧大戶在減少種植面積，有些則干脆退掉了租來的土地。雖然這些種糧大戶所處地區(qū)不同、種植品種也有區(qū)別，但幾乎都面臨著種植成本上升、糧價下跌導致的收益下降，甚至虧本的挑戰(zhàn)或影響，導致農(nóng)民種糧積極性不高。各地情況到底如何？又有哪些具體的破解措施呢？對此記者進行了調(diào)查。

    種糧大戶信心降低出現(xiàn)退租現(xiàn)象

    在今年1月召開的安徽省農(nóng)村工作會議上，安徽省委相關(guān)負責人明確指出，糧食銷售難、收儲難的問題比較突出，去年小麥、稻谷等市場價格同比下降均超過5%，影響了農(nóng)民增收。在我國產(chǎn)糧大省黑龍江，玉米種植面積超1億畝。去年在黑龍江，臨時存儲玉米掛牌收購價格為標準品每市斤1元，比2014年每市斤降低0.11元。僅此一項黑龍江省農(nóng)民就減收近140億元，攤到全省每個農(nóng)民身上就是700多元。由于種糧成本上升收益下降，部分地區(qū)出現(xiàn)種糧大戶“退租”土地的現(xiàn)象。

    河南民權(quán)儲廟鄉(xiāng)種糧大戶王超軍說，現(xiàn)在還不知道玉米價格降到什么程度，心里很沒底：“產(chǎn)量還可以就是糧食的價格，越來越嚴重，如果按原來玉米1塊錢一斤以上現(xiàn)在7毛五，一畝地錯到3毛5，你像這300多畝地一季下來就差了十來萬，數(shù)字很驚人，不敢算，原來一畝地能掙個一二百塊錢，現(xiàn)在虧個二百塊錢，最擔心的就是說怕價格再走低，那我們種糧大戶就沒辦法維持下去了。”王超軍說，現(xiàn)在他只能通過改種、套種甜玉米，來彌補糧價下滑造成的損失：“現(xiàn)在就想辦法唄，比如說種點訂單甜玉米，今年我們剛訂單訂了300多畝訂單玉米，就是成熟早一點一年能種兩季，現(xiàn)在甜玉米都是套種，現(xiàn)在春西瓜栽上以后，西瓜地里栽上玉米，西瓜50多天就熟了，西瓜上市了以后玉米就長起來了，我們現(xiàn)在開始走這種一年種三季的方法。”

    夏邑縣胡橋鄉(xiāng)農(nóng)民張貴民說，因為糧價的不斷下跌，目前已經(jīng)影響了種糧農(nóng)民的春耕積極性：“現(xiàn)在春耕種積極性不高，比如小麥該澆的還不澆，小麥旱的都卷葉了，種不夠本了，所以不愿意再下本了。”

    由于種糧成本上升收益下降，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)種糧大戶“退租”土地的現(xiàn)象。對此，睢陽區(qū)馮橋鄉(xiāng)誠信專業(yè)種植合作社社長李淵華說，種植成本居高不下，長此以往必然會打擊農(nóng)民的種糧積極性：“現(xiàn)就我了解的種糧大戶或者承包地的，有60%的都不愿意種了，退出去了，沒辦法。現(xiàn)在市場的行情太差了，用工量大、農(nóng)資高、小麥、玉米農(nóng)藥、肥料、包括人工造價太高了，但是糧食價格沒有提高，好多種植戶都不想種了，如果不出臺措施的話，沒有人去承包土地了，只有退給農(nóng)戶。”

    如今，在一些地方，特別是農(nóng)業(yè)大省，春耕備耕都采用了新設(shè)備、新設(shè)施、新服務(wù)，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率，給農(nóng)業(yè)帶來了新動力。記者在安徽阜陽的田間地頭走訪時，看到潁州區(qū)種糧大戶劉強和兒子劉文正在自家的麥地里使用噴灌機澆地，不過，當記者問及對今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否有信心時，他表現(xiàn)出迷茫的心態(tài)：“噴灌機一次性投入較大，價格一臺5萬多元，有一些補貼，自己也要花幾萬塊。”他說，雖然優(yōu)惠政策幅度大，但是他們家相比前幾年，減少了土地流轉(zhuǎn)：“糧價跌了，種植面積也減少了，種的少了。”

    王店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作社負責人孫道遲給記者算了一筆賬：一畝地流轉(zhuǎn)費1000多元，種子、化肥、機械600多元，而一畝地的產(chǎn)量1200多斤，價格每斤7毛多，算下來去年每畝地基本上沒有利潤。他說：“一畝地劃1200斤左右，價格是多少？7毛8，每年比就相當于一斤掉了3毛錢吧。”

    糧食價格高低直接關(guān)系種糧大戶的收益。采訪期間，一些大戶說，去年雖然糧食豐收了，但糧價不斷下跌，他們陷入“豐產(chǎn)卻不增收”的困境，糧價低，賣糧虧錢，打擊了農(nóng)民種糧的積極性。“大部分種地都沒有心情，旋地它價格高，化肥價格高，麥種價格高，糧價低，老農(nóng)民不愿意種。”

    安徽阜陽農(nóng)委農(nóng)業(yè)科一位姓周的科員告訴記者，阜陽農(nóng)民種植玉米的習慣長久，一下子也不大好調(diào)整，玉米價格低這也是沒有辦法的?，F(xiàn)在小麥價格受保護，所以今年種植面積相比去年有所增加。他說：“今年16年的742萬畝，今年種植的小麥面積是571.6萬畝，（20）15年是735萬畝，今年多幾萬畝，多7萬畝，小麥每年多幾萬畝正常，去年糧價比較低，不種沒辦法，不種勞動力有那么多，不種地干嘛呢。”

    除了成本和價格等方面的因素可能影響或制約農(nóng)民的種植選擇與種糧積極性之外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還受到許多因素的影響，也可能對農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來制約。眼下，江蘇吳江的小麥已經(jīng)進入穗期，今年吳江區(qū)小麥苗情總體差于常年，不僅生育進程田塊之間差異很大，而且赤霉病、白粉病、蚜蟲等多種病蟲呈現(xiàn)大發(fā)生趨勢。與此同時，今年以來，雨水偏多，對于喜干的小麥的生長并不有利。吳江松陵黑龍村的種糧大戶王國新顯得有些無奈，今年的收成可能只有去年的六七成：“我們這邊租金是15年水稻稻16年的秋糧，像我這邊，黑龍村老百姓流轉(zhuǎn)的農(nóng)田肯定是已經(jīng)虧本了，今年這邊的產(chǎn)量只有往年的六七成左右，攤到每一畝只有300多斤，400多塊錢。”

    王國新在黑龍村承包了近1200畝耕地同時，還在其他村上承包土地1000畝。2200畝的種植面積，讓王國新感到壓力并不輕，這其中不僅有特殊氣候造成的減產(chǎn)，還有連年上漲的成本。從土地租金到種植、收貨中的成本，王國新也給記者算了這樣一筆賬：“1300的（租金）自己掏880元，因為有生態(tài)補償，總的補償550元農(nóng)資以水稻為例，化肥要100多，除草劑、農(nóng)藥也要100多?？偟乃旧弦?50-260，小麥上也要200多。人工的話機插秧要每畝300多。1700加小麥上的300，將近2000元一畝地（成本）。11.10我們基本上已經(jīng)進入保本的時代了。”與逐年上漲的成本相比，糧價卻止步不前。王國新說：“市場行情不好，多多少少會影響一點。去年價格還是1.55元，標準水分。13年漲、14年漲，15年沒漲，16年公布的價格好像又沒漲。”

    盡管巨大的壓力讓一些種糧大戶有了退卻的念頭，但王國新想的卻是如何降低成本？從2012年進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域以來，王國新十分重視提高機械化生產(chǎn)，先后投入400多萬元購置各種農(nóng)機具。王國新說：“如果沒有機械化，這個田根本沒辦法種的。我們現(xiàn)在2000多畝地，除了水稻機插秧機械或者打農(nóng)藥的時候要請一部分人工，其他我們就9個人在生產(chǎn)，基本做到全程機械化。”

    與此同時，從種植普通商品糧到引進新品種，開拓高端市場也是王國新增收的有效途徑。目前，規(guī)劃了三分之一的土地用于種植新品種，并自己烘干、碾米、銷售，走深加工的道路。王國新說：“收購價碰到天花板了，地板價越來越高，上面也發(fā)展不了，下面也壓不下，那么只能橫向發(fā)展，就是加工大米，辦一個綜合性的農(nóng)場，單單種田，利潤可能不高。”

    在黑龍江，農(nóng)資價格有所下調(diào)，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計，今年農(nóng)資市場和上年同期比，尿素等肥料價格下降5-10%；零號柴油零售價5400元左右，同比下降近1000元；種子、農(nóng)藥等價格與去年基本持平。不過，種地成本雖然下降，但對大部分農(nóng)民來說，玉米、大豆等主要農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，種啥能掙錢依然成為困擾農(nóng)民種植選擇的主要因素：“買三樣肥，備齊了，今年的價格比往年降低得10%多，原先是160的化肥，現(xiàn)在是140。黑龍江的種地效益年年下滑，收益不好，從豆制品消耗的來看的話，的話大概只有不到1100萬噸，如果我們能夠監(jiān)控不讓轉(zhuǎn)基因大豆非法流進我們食品當中，國產(chǎn)大多應(yīng)該有個大幅提高。”

    當前國內(nèi)玉米庫存積壓嚴重，大豆大量進口，稻谷總體也供大于求，農(nóng)民增收難度增大，推進供給側(cè)改革的深入成為今年春耕生產(chǎn)重中之重，尤其調(diào)整玉米種植面積。黑龍江省農(nóng)委副巡視員李世潤表示，全省籽粒玉米面積計劃調(diào)減1000萬畝，其中北部四、五積溫帶和“鐮刀彎”地區(qū)要調(diào)減500萬畝，因地制宜改種水稻，雜糧、大豆和經(jīng)濟作物，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。李世潤說：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可能無限增產(chǎn)增收，需要我們研究接續(xù)的替代動力，從今年備春耕開始就需要我們及時調(diào)整生產(chǎn)方向，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推進綠色發(fā)展和環(huán)境友好。”

    各地采取措施保護農(nóng)民種糧積極性

    內(nèi)蒙古通遼市科左中旗農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任陶杰向記者介紹，在今年3月份當?shù)卣归_的市場調(diào)查中顯示，受2015年玉米價格下滑的影響，通遼市絕大部分農(nóng)民對于今年的種植結(jié)構(gòu)都犯了難，針對這一現(xiàn)狀和馬上到來的春耕，通遼市審時度勢，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上做“減法”，擴大綠色、有機、高端產(chǎn)品種植面積；積極組織通遼市、旗兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)專家走村入戶，對農(nóng)民進行科普培訓，指導農(nóng)民因地制宜，適度調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，確保谷賤不再傷農(nóng)。

    目前江西省百畝以上種糧大戶3萬多戶，規(guī)模種植糧食面積超過500萬畝，今年江西省力爭水稻生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平達到73%，種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)主體成了農(nóng)業(yè)機械化推廣的重點。今年43歲的許新文從2007年開始承包村里出去打工村民的田，規(guī)模也由最開始的20畝逐年增加到50畝、80畝，到今年他已經(jīng)承包了160畝農(nóng)田。隨著承包田地的增長，人工費用也在增加，在農(nóng)機補貼政策的引導下，許新文慢慢的添置起了手扶拖拉機、旋耕機、烘干機等5臺農(nóng)機。許新文說：“這個勞動力工錢厲害了。請個人隨便一個女的80塊錢，一個男的120塊。正常的3、5個人就可以。”為了提高農(nóng)田的產(chǎn)出效益，促進農(nóng)機推廣應(yīng)用，撫州市臨川區(qū)東館鎮(zhèn)在去年11月份實施了農(nóng)田園田化，由政府出錢，把小、散、亂的農(nóng)田整合成四四方方的大田，并統(tǒng)一修了機耕道和水渠，東館鎮(zhèn)干部徐光明說：“去年我們鎮(zhèn)里搞了2000多畝，投入1萬塊錢1畝，的。老百姓非常歡迎。”

    針對種植成本上升、糧價下跌導致的收益下降情況，如何提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，為全年豐收打好基礎(chǔ)，成為各地都在破解的命題。在湖北黃梅縣濯港鎮(zhèn)，種糧大戶們卻并不著急。前兩年，在湖北省農(nóng)業(yè)廳、財政廳的支持下，黃梅縣新建了大型育秧工廠，實現(xiàn)了水稻催芽、播種、育秧的自動化、機械化生產(chǎn)。農(nóng)戶張柏龍說，不僅每畝大田節(jié)省育秧用種、用工成本56元，而且節(jié)省育秧用地近百倍：“2015年濯港鎮(zhèn)通過水稻全程機械化生產(chǎn)，雙季稻面積達到13萬畝，農(nóng)戶僅通過全程機械化生產(chǎn)畝平增收200元。”

    為了降成本、提效率，一場巨大的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命正在發(fā)生。這其中,無人機、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域頻頻現(xiàn)身,越來越成為農(nóng)民的好幫手。新機具、新技術(shù)改變了傳統(tǒng)的耕種方式，大大提高農(nóng)業(yè)效率。

    農(nóng)業(yè)主管部門布局十三五，刺激糧食增產(chǎn)、帶動農(nóng)民增收

    根據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2015年糧食總產(chǎn)量12428.7億斤，實現(xiàn)2004年以來糧食的“十二連豐”。但伴隨糧食豐收，農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”的問題亟待關(guān)注。

    “增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象抬頭始于去年三季度。受國內(nèi)外糧價價差擴大、國內(nèi)糧食庫存增加等因素影響，去年三季度以來我國玉米市場價格下跌較多，局部地方出現(xiàn)“賣糧難”現(xiàn)象。對此，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦沒有諱言。韓長賦說：“隨著農(nóng)產(chǎn)品價格走低，農(nóng)民工就業(yè)和工資增速‘雙下降’，經(jīng)營性收入和工資性收入兩大支柱增長乏力，農(nóng)民增收形勢不容樂觀，‘十三五’期間，我們的目標是保持農(nóng)民收入年均增速在6.5%以上。”

    為刺激糧食增產(chǎn)、帶動農(nóng)民增收，我國政府連續(xù)12年實行收購價、臨時收儲價政策，收購價的連續(xù)抬升，讓國內(nèi)糧食價格遠高于國外，成為高懸于全球糧食市場之上的“價格懸河”。

    中央農(nóng)辦主任陳錫文指出，當前2000元／噸的臨儲價格已遠遠高于國際市場，可見中國糧食政策到了需要調(diào)整的時候。他認為，應(yīng)發(fā)揮市場供求在價格形成中的基礎(chǔ)作用，政府要在市場之外給予農(nóng)民必要的補貼。同時，政府調(diào)整糧食政策要慎之又慎，要充分考慮農(nóng)民利益，避免出現(xiàn)糧食產(chǎn)量的大幅度下降。

    農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，要優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入水平。當前推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)加快升級的需要，提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，使生產(chǎn)更好地適應(yīng)市場，不是簡單地壓糧擴經(jīng)，過去的教訓十分深刻。韓長賦說：“由于連年豐收、需求下降，目前玉米庫存較多，出現(xiàn)階段性剩余，需要適當調(diào)減。去年，農(nóng)業(yè)部制定了玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見，提出到2020年調(diào)減玉米面積5000萬畝以上，今年調(diào)減1000萬畝以上。調(diào)減的區(qū)域重點是東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)、西北風沙干旱區(qū)和西南石漠化區(qū)等‘鐮刀彎’地區(qū)，這一區(qū)域是過去十年玉米面積增加最多、發(fā)展最快，也是產(chǎn)量低而不穩(wěn)的非優(yōu)勢區(qū)。調(diào)減玉米，重點是種養(yǎng)結(jié)合、糧豆輪作，發(fā)展青貯玉米和青飼料等作物，把‘糧倉’變?yōu)?lsquo;糧倉’+‘肉庫’+‘奶罐’。”