大力推進農業(yè)現(xiàn)代化 提高農業(yè)質量效益和競爭力

 　　展望“十三五”系列報告會第二場報告會于4月11日在京舉行，農業(yè)部黨組書記、部長韓長賦作了題為《大力推進農業(yè)現(xiàn)代化提高農業(yè)質量效益和競爭力》的報告。記者采訪了韓長賦。

 

　　1、《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）明確提出農業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進展。請問“十三五”農業(yè)現(xiàn)代化面臨什么樣的環(huán)境？總體思路是什么？

 

　　答：“十三五”是建成小康社會的決勝階段。農業(yè)是現(xiàn)代化的基礎，也是建成小康社會的重點和難點。分析“十三五”農業(yè)形勢，可以用三句話來概括。

 

　　句話，基礎好。主要體現(xiàn)在四個方面。一是農業(yè)綜合生產能力邁上新臺階。2015年我國糧食產量達到12429億斤，實現(xiàn)歷史性的“十二連增”，連續(xù)5年超過11000億斤，連續(xù)3年超過12000億斤。二是農民收入實現(xiàn)新跨越。2015年農民人均可支配收入達到11422元，增幅連續(xù)6年超過國內生產總值和城鎮(zhèn)居民收入增幅，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小到2.73∶1。三是農業(yè)物質技術裝備達到新水平。2015年農業(yè)科技進步貢獻率超過56%，主要農作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，耕種收綜合機械化水平達到63%，農田有效灌溉面積占比超過52%。四是農村改革取得新突破。深化農村土地制度改革、培育新型農業(yè)經營主體、發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，農村發(fā)展活力不斷增強。這些成就標志著“十三五”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展站在新的歷史起點上。

 

　　第二句話，要求高。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，中央提出要以新理念引領新發(fā)展，大力推進供給側結構性改革，這是“十三五”時期經濟社會發(fā)展的主旋律。如果農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農產品供給充裕、物價平穩(wěn)，老百姓吃飯不愁，就能為經濟供給側結構性改革提供良好環(huán)境和堅強后盾。“十三五”時期，我們要大力推進農業(yè)現(xiàn)代化，提高農業(yè)質量效益和競爭力，鞏固農業(yè)發(fā)展好形勢，為經濟社會發(fā)展大局提供有力支撐。

 

　　第三句話，任務重。目前，我國仍處在傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的關鍵時期，相對于快速發(fā)展的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，農業(yè)現(xiàn)代化依然是短板。如果將“四化”比作一匹駿馬，那么農業(yè)現(xiàn)代化就是這匹馬的短腿，不及時加長補壯，就站不穩(wěn)、跑不快。只有加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐，補齊農業(yè)這個短板，實現(xiàn)“四化同步”，才能不拖小康的后腿。

 

　　如何推進農業(yè)現(xiàn)代化，《綱要》提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，亮點很多?？蓺w納為三個方面。，在戰(zhàn)略定位上，明確提出農業(yè)是建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎。在中央文件中首次對農業(yè)與小康社會、現(xiàn)代化的關系做出判斷，進一步凸顯了農業(yè)對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重要作用。第二，在工作主線上，明確提出加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力推進農業(yè)供給側結構性改革，這是中央著眼應對農業(yè)發(fā)展新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。第三，在發(fā)展目標上，明確提出農業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進展，這是推進“四化同步”的內在要求。到時候，農業(yè)綜合生產能力、可持續(xù)發(fā)展能力、市場競爭力將顯著提升。

 

　　貫徹落實中央決策部署，“十三五”時期我們總的考慮是，按照新發(fā)展理念和供給側結構性改革的要求，更好地保供給、保收入、保生態(tài)，通俗地講，就是“為人搞飯、為農村人搞錢、為城里人搞綠”。保供給，就是把中國人的飯碗牢牢端在自己手里。保收入，就是讓農民同步邁入小康。保生態(tài)，就是促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 

　　2、2015年我國糧食產量達到12429億斤，實現(xiàn)“十二連增”。但我也注意到，《綱要》提出實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，請介紹一下，“十三五”如何實施這一戰(zhàn)略？

 

　　答：“十三五”我們不追求糧食連續(xù)增產，但要鞏固提高糧食產能，只要市場有需要，就可以產得出、供得上。目前，我國糧食生產能力依然不穩(wěn)固，還存在很多隱憂。一是耕地數(shù)量減少。我國人均耕地面積僅為平均水平的38%，而且時空分布不合理，西北地區(qū)有土沒水、西南地區(qū)有水沒土，水土資源不匹配。二是耕地質量下降。優(yōu)質耕地占用較多，耕作層變淺、土壤酸化、重金屬污染等問題凸顯。三是科技支撐能力依然不強。突出表現(xiàn)為，科技創(chuàng)新能力與國外比還有較大差距，農業(yè)信息化水平偏低，農機裝備的研發(fā)和制造能力還比較弱，油菜和甘蔗收割、棉花采摘等農機作業(yè)水平還不高。

 

　　“十三五”，我們要大力實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，夯實糧食的基礎。“藏糧于地”，就是要抓住耕地保護這個根本，加快劃定基本農田，建設糧食生產功能區(qū)和重要農產品保護區(qū)，加大旱澇保收高標準農田建設力度，實施耕地質量保護與提升行動，確保數(shù)量不減少、質量不降低。“藏糧于技”，就是要積極推進科技創(chuàng)新，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，大力推進農業(yè)機械化和信息化，讓農業(yè)插上科技的翅膀。

 

　　3、《綱要》提出要加快推進農業(yè)結構調整，去年底中央農村工作會議和今年中央一號文件要求大力推進農業(yè)供給側結構性改革。請問如何推進？

 

　　答：這幾年，城鄉(xiāng)居民農產品消費需求快速轉變，多元化、個性化的需求顯著增多。我國農業(yè)產銷不對路問題日益顯現(xiàn)，農產品大路貨多，優(yōu)質的、品牌的還不多，“賣難”“買難”并存。“十三五”時期，關鍵是適應農產品消費結構加快升級的需要，做好加減法，增加高端有效供給，減少低端無效供給，推進農業(yè)供給由中低端向中高端邁進，使生產更好地適應市場。當前，重點要抓好玉米、生豬、牛奶三個品種。

 

　　一是調減玉米。由于連年豐收、需求下降，目前玉米庫存較多，需要適當調減。去年，農業(yè)部制定了玉米結構調整的指導意見，提出到2020年調減5000萬畝以上，今年調減1000萬畝以上。調減玉米，重點是種養(yǎng)結合、糧豆輪作，發(fā)展青貯玉米和青飼料等作物，把“糧倉”變?yōu)?ldquo;糧倉”+“肉庫”+“奶罐”。

 

　　二是穩(wěn)定生豬。2015年4月份以來豬肉價格在經歷了三年低迷之后波動上行，今年以來累計漲幅較大。預計今年上半年豬肉價格仍將保持高位運行，但不會出現(xiàn)暴漲，四季度價格會趨穩(wěn)。下一步，我們將進一步調整優(yōu)化生豬區(qū)域布局，推進規(guī)模化標準化養(yǎng)殖，促進生豬養(yǎng)殖綠色發(fā)展，保障有效供給，穩(wěn)定市場價格，既讓老百姓吃得起，又讓養(yǎng)殖戶有錢賺。

 

　　三是提升牛奶。“奶瓶子”是大家關心的問題。近年來，中國奶業(yè)加快發(fā)展，牛奶品質不斷提升?，F(xiàn)在的問題是，市場對國產奶粉缺乏信心。今后我們要加強奶源基地建設，選育優(yōu)良品種，種好草、養(yǎng)好牛、產好奶，提質量、保、打品牌，恢復國人對國產乳業(yè)的信心。

 

　　此外，要加快發(fā)展農產品加工業(yè)和休閑農業(yè)，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。“十三五”，我們將加快推進農產品加工業(yè)和休閑農業(yè)提檔升級，使城里人到農村吃農家飯、住農家院、賞花摘果、體驗農耕文化成為一種時尚，讓產區(qū)變景區(qū)、產品變禮品、農房變客房。