玉米政策“變調(diào)”后市場反映如何？

 　　近日朋友圈、糧食市場QQ群及微信群，都會被有關(guān)東北臨儲玉米收購政策取消的解讀刷屏，盡管市場眾說紛紜，但有一組詞匯也是不斷響際耳畔，諸如“草木皆兵”、“深不可測”、“像霧像雨又像風”等，而筆者則認為雖然相關(guān)細節(jié)問題目前仍無頭緒，但可以預見未來玉米市場的“變相臨儲”的基本輪廓已初見雛形，且對于今年秋糧上市以前的玉米市場而言，“政策市”與“市場市”的較量之路艱難而又漫長。

 

　　首先，讓我們回顧一下該政策事件發(fā)生的經(jīng)過。3月25日，當時市場人士還在關(guān)注定向銷售及拍賣政策靴子仍未落地，一則關(guān)于新季玉米收購政策或?qū)⑷∠南⒅匕鮼硪u，且迅速擴散至各大媒體及微信公眾平臺，隨即市場對該消息的熱議也幾乎成為各大網(wǎng)站頭條，而正在市場各方躊躇和糾結(jié)之際，3月28日發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長劉小南正式在發(fā)改委媒體通氣會上表示，2016年在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購”加“補貼”的新機制。一方面玉米價格由市場形成，反映市場供求關(guān)系，調(diào)節(jié)生產(chǎn)和需求，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，各類市場主體自主入市收購;另一方面建立玉米生產(chǎn)者補貼制度，給予一定財政補貼，中央財政補貼資金撥付到省區(qū)，由地方政府統(tǒng)籌補貼資金兌付到生產(chǎn)者，以保持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定，同時，內(nèi)蒙古新聞中甚至提及為應付大范圍賣糧難等風險，將實施安排符合條件的企業(yè)入市托底收購。

 

　　其次，讓我們重溫一下上述政策制定的背景。2007年以來在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實行玉米臨時收儲政策，對保護農(nóng)民利益和種糧積極性、保持市場穩(wěn)定、保障糧食發(fā)揮了重要作用，但隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和糧食供需格局變化，近年來糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾逐步凸顯，特別是玉米已嚴重呈現(xiàn)階段性供大于求局面，庫存高企、財政負擔加重、國內(nèi)外價差較大、收儲和進口壓力不斷增大、用糧企業(yè)經(jīng)營困難等問題突出，面對糧食市場供求的新形勢，原有玉米臨時收儲政策面臨的矛盾日益顯現(xiàn)，玉米收儲制度改革勢在必行。這次玉米收儲制度改革的指導思想與過去實行臨時收儲政策是一致的，都是堅持把保護農(nóng)民利益、保障糧食作為出發(fā)點和落腳點，同時玉米收儲制度改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重大舉措，也是深化農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟體制改革的重要一步。

 

　　再次，讓我們分析一下政策調(diào)整對市場的初期影響。政策內(nèi)容確定后，敏感的期貨市場已率先作出反應(3月28日，連盤玉米1701合約期價繼續(xù)大跌，且在3月29日開盤繼續(xù)下探，盤中觸及1413點，收盤1437點)，而對現(xiàn)貨市場的影響目前更多集中在心理層面，且各種疑慮油然而生。一是對東北產(chǎn)區(qū)來說，在“通氣會”沒召開之前，關(guān)于收儲政策的各種版本傳聞輪番轟炸，市場人士一直是在各方求證中，“通氣會”召開之后，市場心態(tài)陷入焦灼，加之華北玉米倒流情況仍在持續(xù)，臨儲玉米收購總量破“億”而收購期仍未結(jié)束，東北地區(qū)用糧企業(yè)在等待政策消息細節(jié)內(nèi)容的同時仍在持續(xù)下調(diào)玉米收購價;二是華北產(chǎn)區(qū)深加工企業(yè)收購態(tài)度目前較為謹慎，糧點停收避險者增加，貿(mào)易商利潤空間微薄，市場購銷不旺;三是北方港口低價華北玉米倒流情況仍在持續(xù)，貿(mào)易商大多停收;四是南方港口用糧企業(yè)則因政策消息面“混沌不清”，加之低價進口替代品種到港量增加，而采購多顯觀望態(tài)度。