河南涉農檢察織密“國人糧倉”防護網(wǎng)

　　汝南縣是一個農業(yè)大縣,境內的宿鴨湖是目前亞洲面積的平原人工水庫,有“人造洞庭”之稱。為改善庫區(qū)移民的生產生活條件,每年都要下?lián)軘?shù)量可觀的移民補貼資金。近年來,一些手中握有經辦權、審批權的村組“兩委”干部違法侵占補貼資金現(xiàn)象屢有發(fā)生。

　　汝南縣檢察院檢察長田冬松告訴記者,2012年7月,該院收到一封舉報信,反映有家電經銷商弄虛作假,套取補貼的情況。辦案人員對補貼信息按照銷售網(wǎng)點進行匯總、分析,將可能存在套取家電下鄉(xiāng)補貼行為的該縣張樓鄉(xiāng)家電經銷商曹某選定為初查突破口。辦案人員從有關部門調取了曹某銷售家電下鄉(xiāng)產品代墊直補的幾千份備案材料,查明曹某采取多種手段套取補貼款62.5萬元的事實。之后又查出該鄉(xiāng)財政所負責家電下鄉(xiāng)工作的審核員朱某,伙同曹某共同套取家電下鄉(xiāng)產品補貼的犯罪事實。最終曹某、朱某被法院分別判處十年零六個月、二年有期徒刑。隨后,汝南縣檢察院對全縣家電下鄉(xiāng)產品補貼這一惠農專項領域進行排查,又查出胡某、尹某、薛某等人采取類似方法套取家電下鄉(xiāng)產品補貼的犯罪事實。截至2013年底,共查處該類犯罪案件18人,均被法院作出有罪判決,通過辦案為挽回直接經濟損失200余萬元。

　　“俺們村的人都說,檢察院就是保護農民利益的"硬后臺"。”在宿鴨湖畔,當?shù)匾晃淮甯刹拷邮苡浾卟稍L時說。他還夸贊汝南縣檢察院把維護農民切身利益放在執(zhí)法辦案的首位,積極查辦發(fā)生在農民身邊的涉農案件,充分保障了廣大農民群眾的合法權益。

　　同樣是庫區(qū),淅川縣是南水北調中線工程渠首所在地和核心水源區(qū),也是移民大縣,為了服務南水北調工程建設,淅川縣有16.5萬群眾舉家搬遷,離開故土,其中縣內安置移民1.94萬人,涉及移民資金60多億元。

　　淅川縣檢察院檢察長高宛梅向記者介紹:“南水北調建設中,扶貧開發(fā)力度大,移民項目資金多,移民資金的使用成為職務犯罪的高發(fā)易發(fā)領域。為了保障工程項目和惠農專項資金的使用,我們充分發(fā)揮檢察職能,努力探索預防工作服務南水北調中線工程的著力點、切入點、結合點。從移民遷安工作實施之初,到南水北調工程項目鋪開,我院先后建立了預防調查聯(lián)動協(xié)作機制、懲防互動機制、重大工程項目聯(lián)動監(jiān)督機制,從檢察機關內部預防調查協(xié)作到內部懲防互動,進而發(fā)展為檢察機關與其他有關職能部門監(jiān)督力量有機整合的預防工作機制,有效預防了60多億元移民資金、規(guī)范使用,保護了移民利益。”

　　誰對不起老百姓,我們就對不起誰

　　輝縣市地處豫晉接壤地區(qū),北依太行,南眺黃河。該市檢察院檢察長趙莉告訴記者:“輝縣市是一座經濟強市,更是一座農業(yè)大市,全市共有農村人口54萬,每年的涉農資金達2億元,農村穩(wěn)定是全市社會大局穩(wěn)定的基礎和保障。”

　　趙莉介紹說,2012年以來,該院共查處農村基層干部職務犯罪案件26人,涉案總金額近400萬元,其中7人被判處五至十年有期徒刑,6人被判處十年及以上有期徒刑,有效打擊了涉農職務犯罪,維護了農民合法權益和農村社會穩(wěn)定。

　　同樣是農業(yè)大縣的清豐縣,轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)503個行政村,人口70萬人,耕地面積85萬畝。為保障農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村繁榮,2013年以來,該縣檢察院組織開展了查辦和預防涉農職務犯罪專項行動,嚴厲懲治群眾身邊的腐敗,查處涉農職務犯罪21件41人;向農村基層一線發(fā)力,查處農村基層組織和涉農職能部門工作人員職務犯罪34人;查處群眾關注、與群眾利益密切相關的職務犯罪18件32人。該院反貪局在該縣政法機關執(zhí)法滿意率問卷調查中,以96.53%的滿意率位居全縣政法機關96個內設機構榜首。

　　“民生關切是我們工作的信號。誰對不起老百姓,檢察院就對不起誰;誰侵害老百姓利益,檢察院就重拳打擊!”清豐縣檢察院檢察長裴大偉表示。

　　惠農扶貧,檢察監(jiān)督彰顯威力

　　記者在采訪中了解到,河南省檢察院決定從2015年8月至2017年7月,在全省檢察機關開展為期兩年的集中懲治和預防惠農扶貧領域職務犯罪專項活動。目標是:一要集中查辦一批影響惠農和扶貧政策落實,損害農民群眾利益的貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件;二要大力開展涉農職務犯罪預防,積極推動涉農惠民和扶貧資金管理制度、監(jiān)督機制的健全完善;三要結合辦案,加強法治教育、廉潔教育,提高涉農扶貧部門人員廉潔用權、依法履職的自覺性,促進農村法治建設;四要通過法律監(jiān)督強化基層民主監(jiān)督,促進鄉(xiāng)村治理機制創(chuàng)新和完善,化解社會矛盾,維護農村社會和諧穩(wěn)定。

　　南陽是河南省農業(yè)大市,人口1100萬人,農民占80%以上。為支持農業(yè)發(fā)展,每年都投放大量惠農扶貧資金。2013年以來,南陽市檢察機關立足市情,堅持把預防惠農扶貧領域職務犯罪工作作為重點,先后在食品衛(wèi)生行業(yè)、農機補貼、水利工程、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、農村民政“五保”供養(yǎng)、農村危房改造等12個領域,開展預防調查事項56件,發(fā)現(xiàn)移交職務犯罪案件線索18件;形成的專題調查報告,被同級黨委政府領導批示轉發(fā)22件;提出的檢察建議,促使相關單位完善內部管理措施36條。

　　2014年,唐河縣檢察院在農村“五保”供養(yǎng)預防調查中,發(fā)現(xiàn)了古城鄉(xiāng)民政所套取“五保”供養(yǎng)金66.7萬元的案件線索。該院縝密偵查,查清了該鄉(xiāng)原副書記柴某、民政所原所長楊某、會計郭某共同貪污“五保”供養(yǎng)金14.1萬元的犯罪事實。后柴某被依法判處有期徒刑十年。

　　南召縣檢察院創(chuàng)新預防理念,運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,聯(lián)合縣財政局于2014年9月成功研發(fā)了“南召縣財政專項資金預防監(jiān)控系統(tǒng)”。該系統(tǒng)抓住財政專項資金的入口和出口兩個關鍵部位,分資金類別、資金總額、資金撥付、經辦人、資金支出明細賬等具體項目,分門別類建立數(shù)據(jù)庫,讓每筆專項資金的數(shù)量、用途、流向都可以從網(wǎng)上掌控,方便快捷查詢、監(jiān)督,走出了一條運用信息化手段助推預防職務犯罪工作升級轉型的新路徑。

　　流動檢察室,服務百姓最后一公里

　　2015年5月24日上午,商丘市梁園區(qū)張閣鎮(zhèn)朱店村呂莊村口人聲鼎沸,停在村口一輛噴有“梁園區(qū)檢察院流動檢察室”字樣的中型面包車周圍擠滿了群眾,有人借助車載移動視頻接訪平臺進行遠程視頻信訪,有人現(xiàn)場查詢涉農惠農政策,有人站在法律宣傳展板前駐足觀看,還有人在臨時設立的法律咨詢臺前向檢察官咨詢法律問題……

　　原來,商丘市檢察院為有效克服派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室數(shù)量少、工作覆蓋面小等短板,本著節(jié)約人力、物力等司法資源的原則,于2014年初決定在全市每個基層檢察院都設立一個車載“流動檢察室”,規(guī)定“流動檢察室”統(tǒng)一車輛規(guī)格型號、統(tǒng)一印制車輛標識、統(tǒng)一便民服務信息內容、統(tǒng)一安裝車載視頻設備、統(tǒng)一車內辦公設施、統(tǒng)一接訪用語“六個統(tǒng)一”,建立移動視頻接訪平臺、移動便民服務信息平臺和移動法制宣傳陣地,賦予其服務功能、宣傳功能、監(jiān)督功能、預防功能、維穩(wěn)功能和聯(lián)絡功能,定期到所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作,抓住農村集市、舉辦大型活動等時機,深入田間地頭傾聽群眾意見,掌握群眾需求,履行檢察職能,化解矛盾糾紛。

　　流動檢察室在服務百姓方面產生了“三個變化”:在服務形式上,由百姓上門求服務到檢察官主動送服務,實現(xiàn)了由被動向主動的轉變;在服務內容上,百姓需要什么樣的服務檢察官就送什么樣的服務,實現(xiàn)了服務百姓的“量身訂制”;在服務路徑上,檢察官踐行了“我們多走路、百姓少跑腿”的理念,實現(xiàn)了服務百姓最后一公里。

　　商丘市檢察院檢察長曹忠良介紹說,截至目前,商丘市9個流動檢察室先后走訪行政村717個,共受理群眾舉報、控告和申訴475件,收集、發(fā)現(xiàn)職務犯罪案件線索345件,移交偵查立案39件。通過辦案,為和集體挽回經濟損失1392萬元。