加強政策創(chuàng)新 嚴格實施監(jiān)管 確保農(nóng)機購置補貼政策不打折扣落實

 　　2015年，中央財政投入農(nóng)機購置補貼資金237.55億元，與上年持平。一年來，農(nóng)業(yè)部、財政部著力創(chuàng)新政策思路、組織形式和工作手段，各級農(nóng)機化主管部門、財政部門密切配合，狠抓落實，實現(xiàn)了補貼政策及時啟動、平穩(wěn)運行、規(guī)范有序。2015年共補貼農(nóng)機具356.7萬臺（套），受益農(nóng)戶285.3萬戶。按政策要求，從農(nóng)機購置補貼資金中安排14.2億元用于深松整地作業(yè)，超額完成2億畝的目標任務。在補貼政策帶動下，農(nóng)機工業(yè)在機械行業(yè)發(fā)展總體放慢的背景下，一枝獨秀。2015年，2319家農(nóng)機規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入4283.68億元，同比增長7.39%，遠高于機械行業(yè)3.32%的增幅；利潤總收入251.93億元，增長8.88%。

 

　　“五突出、一加強”政策創(chuàng)新取得新突破

 

　　農(nóng)業(yè)部、財政部堅持問題導向，按照“縮范圍、控定額、促敞開”的工作思路，聯(lián)合制定印發(fā)了《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》，著力于“五突出、一加強”改革：突出穩(wěn)定性，改一年一定為一定管三年，穩(wěn)定了農(nóng)民購買預期；突出保重點，縮小補貼機具范圍，重點補貼糧棉油糖作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)所需機具，選擇重點、薄弱環(huán)節(jié)機具實行敞開補貼，推進政策的普惠性；突出市場化和農(nóng)民自主購機，補貼機具與支持推廣目錄脫鉤，補貼操作與經(jīng)銷商脫鉤；突出鼓勵創(chuàng)新，探索開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點；突出便民，簡化操作流程，推行“先購機后申請補貼”和“一站式”辦理服務；加強了信息公開和違規(guī)處理力度，實行補貼申領過程、資金使用進度全程公開，明確了違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和購機者的主體責任，要求嚴厲查處違規(guī)企業(yè)。同時，積極推進農(nóng)機鑒定制度改革，貫徹“誰鑒定、誰負責，誰發(fā)證、誰負責”和嚴格規(guī)范鑒定的工作要求。

 

　　操作更陽光快捷服務更便民利民

 

　　各級農(nóng)機化主管部門、財政部門以農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設為重點，推進信息公開，確保陽光操作。對農(nóng)業(yè)部農(nóng)機購置補貼信息公開專欄升級改版，公布了各級補貼政策咨詢受理、投訴舉報和補貼機具質量投訴電話超過10300個；開發(fā)試運行了農(nóng)機購置補貼黑名單和違規(guī)查處數(shù)據(jù)庫，力求實現(xiàn)農(nóng)機購置補貼黑名單情況互聯(lián)互通、即時查詢；超過86%的縣（市）均已在官方網(wǎng)站上開通了信息公開專欄，其他縣（市）也克服種種困難，通過廣播電視、報紙報道、張貼公告等方式宣傳政策，力求政策內容、實施過程、補貼結果（重點是受益對象具體信息）等全公開。

 

　　各地還根據(jù)實際情況，進一步簡化程序，采取多種方式開展便民服務。目前，江蘇、吉林、青島等省（市）基本實現(xiàn)了補貼機具敞開供應、普惠補貼，多數(shù)省份實行了農(nóng)民先購機后申請補貼，農(nóng)民購機自主權得到有效保障，補貼獲得感普遍增強。