農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革下單:加快大眾農(nóng)產(chǎn)品去庫(kù)存
會(huì)議指出,要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率,使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要,真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù),一方面是對(duì)于大眾農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行去庫(kù)存,調(diào)整糧食供給;另一方面,除了保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量充足,中央目標(biāo)是通過(guò)政策改革等方式提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,具體包括降低成本來(lái)提高價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí),要在質(zhì)量上滿足消費(fèi)者需要。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥告訴上證報(bào)記者。
會(huì)議明確了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向:當(dāng)前,要高度重視去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板。加快消化過(guò)大的農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存量,加快糧食加工轉(zhuǎn)化;通過(guò)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)等,降低生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié),增加市場(chǎng)緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。
李國(guó)祥表示,目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品缺乏價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高的主要原因有三。一是租金高,近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村土地加快流轉(zhuǎn),租金成本上升速度快;二是人力成本高,未形成適度規(guī)?;?jīng)營(yíng);三是物化投入高,農(nóng)藥、化肥濫用現(xiàn)象嚴(yán)重。“要想解決這三個(gè)問(wèn)題,首先在土地制度上,引導(dǎo)土地股份合作制,讓農(nóng)民以入股形式參與分紅,調(diào)低人們對(duì)流轉(zhuǎn)土地租金上升的預(yù)期;其次是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,以機(jī)械替代勞動(dòng)降低人工成本;第三是提升農(nóng)田施肥方式,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)藥、化肥的利用效率。”他說(shuō)。
配合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革,會(huì)議還提出要完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)政策,為改革提供動(dòng)力。目前,對(duì)稻谷、小麥兩大口糧品種實(shí)行收購(gòu)價(jià)制度,對(duì)玉米實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)制度,同時(shí)開(kāi)展對(duì)新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆的目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。
“只有農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和市場(chǎng)相匹配,才能充分挖掘農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。”一位農(nóng)業(yè)部官員向記者表示,“我國(guó)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。十八屆五中全會(huì)曾明確提出,要發(fā)揮消費(fèi)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)作用,這意味著農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)問(wèn)題正被提到更高層面。而構(gòu)建一個(gè)和生產(chǎn)相匹配的農(nóng)產(chǎn)品流通體系正處于非常關(guān)鍵的起始階段。”
農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)。會(huì)議指出,要樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念,推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
就在中央農(nóng)村工作會(huì)議召開(kāi)前一天,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議重點(diǎn)部署推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,以結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng),實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)“雙創(chuàng)”活力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相銜接,推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。
具體來(lái)看,一要鼓勵(lì)各地因地、因業(yè)制宜探索多種融合方式;二要壯大多元經(jīng)營(yíng)主體;三要建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,強(qiáng)化龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)與扶持政策掛鉤的激勵(lì)機(jī)制;四要強(qiáng)化政策支持,中央財(cái)政安排資金支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。針對(duì)中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)資金的投入,在此次工作會(huì)議上,也提出“優(yōu)先保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入,確保力度不減弱、總量有增加。要加大涉農(nóng)資金的整合力度,發(fā)揮財(cái)政投入對(duì)結(jié)構(gòu)性改革的引導(dǎo)作用,撬動(dòng)更多社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。”
這次中央農(nóng)村工作會(huì)議還討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)(討論稿)》。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家稱,按以往慣例,這一討論稿經(jīng)討論修改后,將正式形成2016年中央一號(hào)文件。
據(jù)悉,每年中央一號(hào)文件公布時(shí)間基本都在1月底2月初,我國(guó)已經(jīng)連續(xù)12年聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題。此次中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的結(jié)構(gòu)改革和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展預(yù)計(jì)都將在2016年中央一號(hào)文件中有所體現(xiàn)。
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