農(nóng)機排放標準升級不能遺漏農(nóng)民“表情”

　　因其“牽一發(fā)而動全身”的效應(yīng)，汽車排放標準的每一次升級都會成為輿論焦點；同樣，隨著柴油機排放“國二”升“國三”“大限”將至，這一話題也不斷升溫。政府部門、行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商圍繞技術(shù)能力、庫存消化、購機補貼、成本提升、市場供求、新機穩(wěn)定性等話題展開熱烈討論。眾聲喧嘩中，處于終端、相對弱勢的農(nóng)民群體鮮有發(fā)聲，標準調(diào)整導(dǎo)致的成本上漲有多少要由他們承擔(dān)？他們的切身利益如何保護？筆者認為尤其值得關(guān)注。

　　施行新的柴油機排放標準，符合農(nóng)業(yè)機械化戰(zhàn)略發(fā)展的需要。作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障糧食、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，農(nóng)業(yè)機械化水平的提高，不僅包括量的增加，同樣需要質(zhì)的提升。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的“緊箍咒”越來越緊，農(nóng)機化水平和許多農(nóng)業(yè)發(fā)達仍存在較大差距，在農(nóng)機行業(yè)推行“國三”標準，一方面能夠循序漸進減少農(nóng)機使用對環(huán)境的污染，確?？沙掷m(xù)發(fā)展；另一方面也鞭策和倒逼農(nóng)機企業(yè)勤練“內(nèi)功”、更新?lián)Q代、做大做強。

　　當(dāng)然，任何一次政策調(diào)整在產(chǎn)生積極效應(yīng)的同時，對舊有體系必然會有沖擊，需要付出相應(yīng)的成本和代價，此次農(nóng)機排放標準升級也不例外。首先，在庫存消化方面，“國二”排放標準的農(nóng)機無法通過改裝達到“國三”標準，據(jù)估計，到明年4月1日前“國二”排放標準的農(nóng)機庫存量約為40萬臺，要在目前至明年4月這一農(nóng)機銷售淡季中消化掉，難度很大。第二，在生產(chǎn)成本方面，據(jù)中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會測算，“國三”排放標準的柴油機制造、生產(chǎn)、維護、使用成本都會比“國二”機有較大幅度增加。這些成本一部分最終會直接轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上，或者導(dǎo)致機具品質(zhì)下降間接轉(zhuǎn)嫁給他們。第三，在使用和性能方面，“國三”排放標準的農(nóng)機研發(fā)、試驗時間相對不足，不少產(chǎn)品目前還存在動力輸出率低、穩(wěn)定性不強、維修難度大、售后服務(wù)體系不完善等問題，再加上對終端消費者前期宣傳不足，短期內(nèi)要得到農(nóng)民的理解、認同和接受比較困難。

　　柴油機排放標準的調(diào)整利國利民，勢在必行，但對于調(diào)整后可能出現(xiàn)的問題要做好應(yīng)對預(yù)案，特別是對于農(nóng)民利益的保障要提前做好準備。筆者建議，首先，有關(guān)部門要加強對“國三”排放標準農(nóng)機的質(zhì)量檢測，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴把質(zhì)量關(guān)，加強市場監(jiān)管，保證農(nóng)民買到排放達標、質(zhì)量可靠、品質(zhì)放心的農(nóng)機。第二，與時俱進更新購機補貼政策，綜合考慮農(nóng)機成本變化、農(nóng)民購買能力、補貼資金總量等因素，制訂適合“國三”排放標準農(nóng)機的購機補貼辦法，避免新機增加的成本完全由農(nóng)民承擔(dān)。第三，加強對“國三”排放標準農(nóng)機的宣傳介紹和知識普及，盡快開展相應(yīng)的農(nóng)機使用、維修培訓(xùn)，讓農(nóng)民真正認同、主動接受“國三”排放標準的農(nóng)機，爭取在各方努力下，順利完成“國二”向“國三”的升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)、生產(chǎn)率、農(nóng)民多增收的良好局面。