福建出臺(tái)新政 全面推進(jìn)農(nóng)村改革加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

資料圖

　　近日，福建省委、省政府正式出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”）。《意見(jiàn)》明確提出，2015年我省主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。

　　加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持十大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

　　《意見(jiàn)》提出，要大力發(fā)展精致型、集約型、外向型、高附加值型農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物、園藝花卉和休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)、閩西北綠色農(nóng)業(yè)、沿海藍(lán)色農(nóng)業(yè)三條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)扶持蔬菜、水果、茶葉、食用菌、中藥材、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木、煙葉等十大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　同時(shí)，完善“一區(qū)兩園”政策，扶持建設(shè)一批蔬果生產(chǎn)加工、食用菌工廠化栽培、畜禽水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、林產(chǎn)品精深加工、休閑農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)投資10億元以上的重大項(xiàng)目。深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作與交流。抓好重點(diǎn)區(qū)域、重要品種和關(guān)鍵性技術(shù)的引進(jìn)、吸收和再創(chuàng)新，加快建設(shè)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)良種繁育中心和創(chuàng)新基地，建設(shè)海峽兩岸新型農(nóng)民交流培訓(xùn)基地。

　　我省將支持全省性集品牌農(nóng)業(yè)展銷、文化創(chuàng)意體驗(yàn)和休閑旅游觀光為一體的新型流通綜合體。推進(jìn)合作社與超市、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)對(duì)接。支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)

　　為促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，《意見(jiàn)》明確，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位需求開(kāi)展定向培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)。逐步推進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工及隨遷家屬平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民工的覆蓋面，開(kāi)展好農(nóng)民工職業(yè)病防治和幫扶行動(dòng)，完善隨遷子女在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育和參加中高考相關(guān)政策。

　　就農(nóng)民朋友希望在城市買房置業(yè)又顧慮會(huì)失去在農(nóng)村老家的宅基地和農(nóng)田的問(wèn)題，新政明確提出，我省將分類推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)鼐用裢却觥，F(xiàn)階段，不得將農(nóng)民進(jìn)城落戶與退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)相掛鉤。

　　優(yōu)先安排省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣信貸資金，建立快速審批機(jī)制，力爭(zhēng)23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣信貸增速高于全省平均水平。完成5萬(wàn)戶、20萬(wàn)人造福工程搬遷和危房改造任務(wù)，扶持100個(gè)百戶以上省級(jí)造福工程集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　開(kāi)展千村整治新改建農(nóng)村公路1600公里

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，全省將實(shí)施新一輪“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，整治村莊1000個(gè)，樹(shù)立示范村100個(gè)，打造美麗鄉(xiāng)村景觀帶30條以上。完善村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，重點(diǎn)支持村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)與管護(hù)。開(kāi)展鄉(xiāng)村歷史建筑、特色建筑普查，完善傳統(tǒng)村落名錄，落實(shí)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。有序推進(jìn)村莊整治，不照搬城市模式，切實(shí)防止違背農(nóng)民意愿的大規(guī)模撤并村莊、大拆大建，不搞過(guò)度硬化。

　　今年福建還將新改建農(nóng)村公路1600公里、改造危橋200座。實(shí)施農(nóng)村公路安保工程提升1500公里，推進(jìn)2000人以上建制村通村公路拓寬改造，新增、更新農(nóng)村客車350輛。解決91萬(wàn)農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水問(wèn)題。同時(shí)，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。擴(kuò)大城鎮(zhèn)社保對(duì)農(nóng)民工覆蓋面。

　　新農(nóng)合籌資水平每人每年不低于450元

　　新政提出，今年將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生能力和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，2015年基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)提高到每個(gè)常住人口人均40元左右，新農(nóng)合籌資水平提高到每人每年不低于450元，比去年又提高了60元。記者了解到，2014年我省的新農(nóng)合籌資水平為每人每年不低于390元，其中政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于320元，個(gè)人繳費(fèi)不低于70元。

　　此外，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化制度，開(kāi)展全民參保登記試點(diǎn)，支持農(nóng)村因地制宜建設(shè)幸福院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等。提高農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。完善和修訂醫(yī)療救助政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)的有機(jī)銜接。

　　完成試點(diǎn)村確權(quán)登記頒證年底村鎮(zhèn)銀行或全覆蓋

　　今年，我省將啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，基本完成807個(gè)試點(diǎn)村確權(quán)登記頒證，確權(quán)總體上要確地到戶，從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地范圍。抓好發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)。做好農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村房屋所有權(quán)登記工作，在46個(gè)省級(jí)綜合改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)和15個(gè)“小城市”培育試點(diǎn)中心鎮(zhèn)啟動(dòng)開(kāi)展農(nóng)村房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作。

　　我省規(guī)定，對(duì)涉農(nóng)信貸投放達(dá)到目標(biāo)要求的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施定向降準(zhǔn)，并優(yōu)先配置支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等政策資源。大力推進(jìn)各類商業(yè)銀行創(chuàng)新“三農(nóng)”金融服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村普惠金融發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)保抵押物范圍，探索推進(jìn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)。今年全省將加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，爭(zhēng)取年底實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行全省所有縣域全覆蓋。穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)民合作社資金互助試點(diǎn)，支持組建村級(jí)融資擔(dān)?；?。

　　此外，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投資建設(shè)農(nóng)田水利、水土保持設(shè)施和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。