農業(yè)現(xiàn)代化要靠創(chuàng)新驅動

　　2014年中央農村工作會議（以下簡稱“會議”）的主題是農業(yè)現(xiàn)代化。會議分析了農業(yè)農村經濟發(fā)展形勢，闡明了農業(yè)現(xiàn)代化的首要任務，并且明確指出農業(yè)現(xiàn)代化要靠創(chuàng)新驅動。中國正在發(fā)生千古巨變，在工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和信息化同步發(fā)展中，農業(yè)現(xiàn)代化是短板，沒有農業(yè)現(xiàn)代化就沒有中國現(xiàn)代化。會議為當前和未來農業(yè)農村經濟指明了發(fā)展方向。

　　農業(yè)農村經濟發(fā)展進入新常態(tài)

　　會議提出，要深刻認識新常態(tài)下農業(yè)農村外部環(huán)境和自身內部發(fā)生的重大變化，善于在變化中捕捉機遇、逆境中創(chuàng)造條件，不斷挖掘新潛力、培育新優(yōu)勢、拓展新空間。農村家庭聯(lián)產承包責任制拉開了中國改革的序幕，農村家庭聯(lián)產承包責任制的實行使農產品供給豐富起來，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來，也使得農民可以利用農閑時間到城市務工，推進了中國城鎮(zhèn)化。但是，隨著時間的推移，農村家庭聯(lián)產承包責任制的政策能量釋放已近完成，農村家庭聯(lián)產承包責任制帶來的一家一戶的小農經濟的負面效果，在中國現(xiàn)代化進程中越來越顯現(xiàn)出來。一些農產品國際國內價格倒掛，農產品生產成本不斷提升，小規(guī)模的小農經濟發(fā)展壓力日益加大。由于大量施用農藥化肥等，土壤層變薄、地下水污染等問題出現(xiàn)，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題愈發(fā)突出。在中國快速的城鎮(zhèn)化進程中，農村青壯年勞動力流向城市，農村出現(xiàn)留守兒童、婦女和老人，相對于城市，農村發(fā)展滯后。

　　農業(yè)農村發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)，也正醞釀著農業(yè)農村的大變革，意味著中國農業(yè)農村經濟發(fā)展進入新階段，農業(yè)農村經濟步入新常態(tài)。，新的糧食觀。隨著中國人口增長和人民生活水平提高，對糧食需求不斷增加，盡管農業(yè)技術不斷進步，但是由于土地資源的有限性，我國糧食供需矛盾突出，我國提出了新的糧食觀。習近平總書記提出，要確保口糧，谷物基本自給。在新的糧食觀下，要更多地用好國際國內兩個市場兩種資源。第二，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，促進農業(yè)經濟結構優(yōu)化升級。資源環(huán)境已經成為農業(yè)農村經濟發(fā)展的“緊箍咒”，農業(yè)農村經濟迫切需要由粗放型向集約型轉變，由依靠資源投入轉向依靠技術、管理、人才投入，要大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)。第三，創(chuàng)新驅動。農業(yè)農村經濟發(fā)展要從要素驅動、投入驅動向創(chuàng)新驅動轉變。

　　農業(yè)現(xiàn)代化是農業(yè)農村經濟發(fā)展的關鍵

　　會議指出，堅定不移走中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。發(fā)展產業(yè)是農業(yè)農村經濟發(fā)展的核心要務，農業(yè)現(xiàn)代化是農業(yè)農村經濟發(fā)展的關鍵。作為農業(yè)產業(yè)，最重要的任務是確保糧食，確保經濟。農村經濟工作會議提出：“推進農業(yè)現(xiàn)代化，要堅持把保障糧食作為首要任務。”在社會主義市場經濟下，重視糧食，農民考慮農業(yè)經濟效益，消費者注重糧食質量。只有農民、消費者和利益得到保障，農業(yè)才能持續(xù)發(fā)展，糧食才有保障。

　　推進農業(yè)現(xiàn)代化，確保糧食，需要注重以下幾點。，農業(yè)產業(yè)化。作為一個產業(yè)，農業(yè)要遵循產業(yè)發(fā)展的規(guī)律。農村工作會議提出“要把產業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產業(yè)組織方式引入農業(yè)，促進一二三產業(yè)融合”。從產業(yè)鏈看，農業(yè)產業(yè)鏈涉及農業(yè)科研、農藥化肥等生產資料生產、農業(yè)生產、農產品加工、農產品銷售等多個環(huán)節(jié)。從價值鏈看，涉及研發(fā)、生產、銷售等環(huán)節(jié)。從產業(yè)融合看，要從單純發(fā)展農業(yè)轉變?yōu)橐欢a業(yè)融合。對于一二三產業(yè)融合，有人提出第六產業(yè)概念，1+2+3或1x2x3等于6。從一些發(fā)達的經驗看，農業(yè)對國民生產總值貢獻小，但是，農業(yè)產業(yè)鏈或者一二三產業(yè)融合對國民生產總值貢獻比較大。隨著我國經濟發(fā)展和人民生活水平提升，農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展和一二三產業(yè)融合發(fā)展的空間越來越大。第二，發(fā)展多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營。小規(guī)模分散經營制約了農業(yè)發(fā)展，農業(yè)適度規(guī)模經營是農業(yè)現(xiàn)代化必由之路。許多地方已經和正在探索農業(yè)適度規(guī)模經濟道路。中央農村工作會議提出，發(fā)展適度規(guī)模經營，方式多種多樣，要因地制宜，充分發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神，允許“探索、探索、再探索”。中央農村工作會議精神必將促進農業(yè)適度規(guī)模發(fā)展。第三，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)。經過多年發(fā)展，農業(yè)資源和環(huán)境受到了損害，為可持續(xù)發(fā)展，必須大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)。第四，增加農業(yè)政策和資金投入力度。農業(yè)是個弱質產業(yè)，需要扶持。農村工作會議提出，不管財力多緊張，都要確保農業(yè)投入只增不減。創(chuàng)新農業(yè)農村投融資方式，促進資金流向農業(yè)農村。