“鐵牛”下地樂(lè)了百姓 補(bǔ)貼政策落實(shí)亟待規(guī)范

　　“現(xiàn)在政策就是好，我們買(mǎi)農(nóng)機(jī)，還出錢(qián)，去年我花了10多萬(wàn)元購(gòu)進(jìn)了四臺(tái)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，光補(bǔ)貼就三四萬(wàn)，一年下來(lái)，僅靠這些機(jī)械隨隨便便就能賺6萬(wàn)多元。”酒泉市肅州區(qū)上壩鎮(zhèn)農(nóng)民袁生義說(shuō)起農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，喜悅之情溢于言表。

 

資料圖

 

　　今年，根據(jù)《甘肅省2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》和《關(guān)于開(kāi)展2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)督查工作的通知》要求，省農(nóng)牧廳組成6個(gè)督查組，結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施績(jī)效考核，于8月中下旬開(kāi)展了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)督查工作。各督查組深入35個(gè)縣和農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)，通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、查資料、問(wèn)卷調(diào)查、座談?dòng)懻摰确绞剑瑢?duì)12個(gè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、39個(gè)生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、297個(gè)購(gòu)機(jī)戶(hù)進(jìn)行了詳細(xì)核查了解。至9月底，我省累計(jì)補(bǔ)貼購(gòu)置12大類(lèi)的各型農(nóng)機(jī)具98萬(wàn)臺(tái)，近74萬(wàn)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)場(chǎng)職工享受到了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的惠民政策。今年，我省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼將達(dá)5.35億元。

 

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，有效地加快了我省農(nóng)機(jī)化步伐，緩解了青壯年勞動(dòng)力短缺的矛盾，提高了土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增產(chǎn)的目標(biāo)。同時(shí)，加快了構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化和社會(huì)化相結(jié)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系步伐，為實(shí)現(xiàn)全省糧食“十連豐”、農(nóng)民增收“十連快”提供了有力保障。

 

　　省農(nóng)牧廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，我省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施，取得了顯著成效，但也存在著些許問(wèn)題。

 

　　其一，農(nóng)機(jī)主管部門(mén)的工作精細(xì)化不夠。地市級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)發(fā)揮的作用不均衡，個(gè)別市設(shè)置的補(bǔ)貼電話(huà)無(wú)人接聽(tīng)或政策解釋不清；部分縣區(qū)尚未建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，信息公示未落實(shí)到村；政策宣傳不夠深入，一些農(nóng)民對(duì)政策了解比較片面，個(gè)別農(nóng)戶(hù)的原始補(bǔ)貼資料不夠完整；創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，操作程序與服務(wù)模式未能有效簡(jiǎn)化；補(bǔ)貼機(jī)具結(jié)構(gòu)不合理，機(jī)具使用效率低下，農(nóng)民購(gòu)機(jī)的盲目性和攀比性依然未得到改觀；一些市縣對(duì)舉報(bào)投訴查處和經(jīng)銷(xiāo)商監(jiān)管存有畏難情緒；部分市縣補(bǔ)貼資金缺口較大，引發(fā)了農(nóng)民議價(jià)空間縮小等系列矛盾和問(wèn)題；因地方累加補(bǔ)貼出現(xiàn)個(gè)別機(jī)具倒賣(mài)現(xiàn)象，補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)管不夠及時(shí)，廉政風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。

 

　　其二，農(nóng)機(jī)與財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)配合默契度不夠。少數(shù)市縣的工作經(jīng)費(fèi)未落實(shí)，個(gè)別縣區(qū)多年未安排；個(gè)別地方農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼兌付款在農(nóng)戶(hù)“一折統(tǒng)”上的名稱(chēng)不正確；有的縣區(qū)財(cái)農(nóng)機(jī)與政部門(mén)配合不夠密切，有的不聯(lián)合確認(rèn)“補(bǔ)貼指標(biāo)通知書(shū)”，有的不及時(shí)審核兌付補(bǔ)貼資金致使購(gòu)機(jī)農(nóng)民反映較多，有的不按要求操作農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼系統(tǒng)造成結(jié)算進(jìn)度顯示緩慢。

 

　　補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)與服務(wù)方面。個(gè)別經(jīng)銷(xiāo)商未將經(jīng)銷(xiāo)許可標(biāo)識(shí)、補(bǔ)貼產(chǎn)品基本配置參數(shù)、銷(xiāo)售價(jià)格、補(bǔ)貼額等信息在顯要位置公開(kāi)；經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品的宣傳名稱(chēng)不統(tǒng)一，不利于監(jiān)管；供貨企業(yè)補(bǔ)貼檔案臺(tái)賬不健全，開(kāi)具發(fā)票不及時(shí)不規(guī)范，對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)民的操作培訓(xùn)不到位；經(jīng)銷(xiāo)商代銷(xiāo)點(diǎn)管理缺失，零配件供應(yīng)匱乏，售后服務(wù)能力不足；個(gè)別補(bǔ)貼機(jī)具未噴印字號(hào)，影響了宣傳效果；部分補(bǔ)貼產(chǎn)品存在質(zhì)量及隱患。

 

　　因此，建議有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案，加強(qiáng)協(xié)作，規(guī)范操作，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策科學(xué)規(guī)范廉潔實(shí)施。各市州要切實(shí)發(fā)揮職能作用，督促縣區(qū)務(wù)必于年底前在縣政府網(wǎng)站開(kāi)通“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)專(zhuān)欄”，公示、公布、通報(bào)所有規(guī)定的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息，接受社會(huì)監(jiān)督。并進(jìn)一步拓寬加深農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳面。充分利用新聞媒體，技能培訓(xùn)等各種方式加大對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的宣傳工作，讓廣大群眾進(jìn)一步了解補(bǔ)貼政策、程序和補(bǔ)貼機(jī)具，讓更多的農(nóng)民群眾享受到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策。

 

　　要大力宣傳通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼帶動(dòng)起來(lái)的農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社典型，讓更多的工商資本投入農(nóng)機(jī)化，形成全社會(huì)共同發(fā)展農(nóng)機(jī)化的良好氛圍。同時(shí)，創(chuàng)新補(bǔ)貼工作思路。各地要在確保資金的前提下，把握全價(jià)購(gòu)機(jī)的關(guān)鍵，盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，方便農(nóng)民；農(nóng)機(jī)部門(mén)要加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取支持參與，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。

 

　　精減補(bǔ)貼資金兌付環(huán)節(jié)，提高辦事效率，讓農(nóng)民盡早得到補(bǔ)貼實(shí)惠；加強(qiáng)與金融部門(mén)的聯(lián)系，積極探索緩解農(nóng)民籌資壓力的好辦法；加強(qiáng)大型累加補(bǔ)貼機(jī)具跟蹤管理，制定防范倒賣(mài)預(yù)案。發(fā)揮好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的宏觀引導(dǎo)作用。加強(qiáng)各地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，積極開(kāi)展縮小補(bǔ)貼范圍、重點(diǎn)機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、“一站式”服務(wù)等方面的創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社等服務(wù)組織優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，在開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上向土地托管、規(guī)模流轉(zhuǎn)自營(yíng)等方面拓展。

 

　　加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)行為監(jiān)管。各地要強(qiáng)化監(jiān)管職能，落實(shí)監(jiān)管措施，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格遵守補(bǔ)貼秩序，切實(shí)提高機(jī)具質(zhì)量；加大監(jiān)管力度，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，打擊失信作假。對(duì)于不及時(shí)向購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)提供購(gòu)機(jī)發(fā)票、不及時(shí)辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)、不按要求做好售前培訓(xùn)、不履行“三包”承諾、不建立補(bǔ)貼銷(xiāo)售臺(tái)帳等違規(guī)行為，堅(jiān)決給予誡勉約談、暫停直到取消補(bǔ)貼資格的處罰；加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的零配件供應(yīng)，增強(qiáng)能用性，保證作業(yè)季節(jié)的售后服務(wù)。