黑龍江:讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈活起來
以合作社帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)
昆豐大豆專業(yè)合作社所在的克山縣位于黑龍江省西部,是小興安嶺與松嫩平原“牽手”的地方,這一片因土地肥沃適合農(nóng)作物生長,被喻為“黑土明珠”。合作社于2009年1月成立,是克山縣乃至全省都家喻戶曉的新型農(nóng)業(yè)合作社。
成立當(dāng)年,昆豐就吸納了3萬農(nóng)戶入社,完成土地流轉(zhuǎn)110萬畝。合作社的負(fù)責(zé)人員對(duì)記者說,“我們主要是無息為社員購買種子、化肥等農(nóng)用物資。等收獲的時(shí)候,社員再把糧食以市場價(jià)賣到我們這里來。一方面農(nóng)民免去了貸款難的問題,另外我們提供統(tǒng)一的種子,加上請(qǐng)專家技術(shù)指導(dǎo),也保證了糧食質(zhì)量,為下一步的深加工打好基礎(chǔ)。”因?yàn)槭丈蟻淼拇蠖蛊贩N統(tǒng)一且質(zhì)量好,昆豐與省外的幾家公司合作生產(chǎn)豆制品,延長了產(chǎn)業(yè)鏈,提高了利潤。據(jù)工作人員介紹,今年合作社將直接為社員增收6000萬元。
截至目前,昆豐的入社農(nóng)戶已達(dá)到6.5萬戶,入社土地230萬畝。合作社每年為社員墊付生產(chǎn)資料和土地流轉(zhuǎn)資金高達(dá)3億元,四年來共為社員分紅2100萬元。昆豐不僅對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有力的支持,還抓住發(fā)展大農(nóng)機(jī)的機(jī)遇,在克山縣扶持了34個(gè)大型農(nóng)機(jī)合作社,帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)鏈條的發(fā)展。而李鳳玉的仁發(fā)農(nóng)機(jī)合作社就是其中一個(gè)。“2011年的時(shí)候我們只有314戶社員,農(nóng)民帶地入社,總共流轉(zhuǎn)土地1.5萬畝。當(dāng)年咱們每元錢就有三毛一分的利潤,大機(jī)械、大科技、大水利的優(yōu)勢(shì)立馬發(fā)揮出來。”李鳳玉自豪又略帶不好意思地問記者,“這是叫科學(xué)管理的作用吧?”現(xiàn)在,仁發(fā)合作社已經(jīng)有2436戶社員,耕地面積5萬多畝,為農(nóng)民帶來的收益也在逐年增加。李鳳玉告訴記者,今年合作社取消了往年的保底模式,計(jì)劃在總盈余中拿出74%的部分為入社農(nóng)民分紅。農(nóng)民流轉(zhuǎn)到合作社的每畝地租金,將從去年的730元上漲到850元左右。
憑借著以大帶小、以強(qiáng)帶弱的生產(chǎn)服務(wù)模式,克山當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)不斷凸顯,農(nóng)民“貸款難”、“種地難”、“賣糧難”等瓶頸問題也被一同解決。
以信貸扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展
克山縣推行的合作社模式,大都以土地流轉(zhuǎn)、土地規(guī)?;?jīng)營為基礎(chǔ),所以對(duì)信貸也提出了更高的要求。據(jù)了解,2013年土地流轉(zhuǎn)面積240萬畝,占全縣土地的79.4%,約有8.4萬戶農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn),占總農(nóng)戶的85.7%。
談起當(dāng)年帶領(lǐng)農(nóng)戶成立合作社,李鳳玉坦言遭遇到的困難就是缺乏資金。“買好農(nóng)機(jī)后,就沒有錢再買生產(chǎn)資料了。當(dāng)時(shí)還是咱們潤生村鎮(zhèn)銀行給了1000萬元的貸款,真的是特別感激。想想這還是農(nóng)民帶地入社呢,要是再加上土地流轉(zhuǎn)的費(fèi)用,沒有銀行可真是什么都做不成。”
李鳳玉為何能在銀行貸到款?這與克山縣當(dāng)?shù)氐恼邇?yōu)惠不無關(guān)系。為了打破農(nóng)村貸款缺少有效抵押物的困境,從2010年開始,克山縣在全省率先啟動(dòng)了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押融資登記業(yè)務(wù),并被省政府確定為土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣。政策上的寬容度,無疑為融資開辟了一條新道路。人民銀行克山縣支行行長杜宏林向記者解釋,針對(duì)仁發(fā)合作社的這種情況,一方面他們可以讓帶地入社的農(nóng)民將土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款,另一方面可以引入擔(dān)保公司為合作社進(jìn)行融資擔(dān)保。同時(shí),通過類似昆豐這種龍頭企業(yè)供應(yīng)生產(chǎn)資料、以合同價(jià)格收購糧食,并免費(fèi)為其購買保險(xiǎn)(放心保),都在一定程度上有效規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。“傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在國際資本的沖擊下陷入了發(fā)展困境,這就更加要求我們重新整合各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,加強(qiáng)信貸扶持力度。”杜宏林說。
截至2013年10月末,克山本地金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)貸款就達(dá)到1.8億元,獲得信貸支持的123家農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)土地面積165萬畝,占全部流轉(zhuǎn)面積的68.8%。憑借金融資金的進(jìn)入,整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條也變得活躍起來。
以創(chuàng)新助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
土地流轉(zhuǎn)之所以“新”,不是單純因?yàn)檎叩奶岢?。眾所周知,在農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的過程中,面臨著很多法律和政策障礙,所以,就意味著如何在法律框架內(nèi)提出一系列創(chuàng)新的配套措施。
除了在信貸、擔(dān)保等方面助力土地經(jīng)營權(quán)的抵押,人行克山縣支行還成立了全省家信用信息中心,通過信用信息管理系統(tǒng)為農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織信用打分評(píng)級(jí),在金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)民合作社之間搭建了一個(gè)平臺(tái),為實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。
以往,因?yàn)榈貌坏?ldquo;流轉(zhuǎn)”的陽光普照,農(nóng)村土地并不能充分釋放其擁有的市場增值潛能。而隨著土地規(guī)?;⒓s化經(jīng)營,資金、市場、土地、勞動(dòng)力等要素得到有效配置,加上金融機(jī)構(gòu)四兩撥千斤的作用,克山縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益得到穩(wěn)步提高。無疑,這也給農(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在的收益。2013年,克山縣農(nóng)民人均純收入或?qū)⑦_(dá)到9829元,同比或增長13%。這條道路正在給農(nóng)民帶來新的增長點(diǎn)。
下午四點(diǎn)多鐘,太陽就開始緩緩落下,黃昏的味道撲面而來,絢爛暖和。李鳳玉將屋里的燈點(diǎn)亮,笑呵呵地和大家說,“現(xiàn)在我們也開始謀劃創(chuàng)立自己的品牌了,最近可以先養(yǎng)養(yǎng)黃牛,擴(kuò)大一下經(jīng)營范圍,也為合作社的農(nóng)民多分點(diǎn)兒錢,希望銀行能多扶持扶持。”
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