德州武城縣：淺談在新形勢下如何做好農(nóng)機化工作

       在新的發(fā)展形勢下，要實現(xiàn)農(nóng)機化工作更快更好地發(fā)展，就必須堅持以為“三農(nóng)”服務為導向，以科技創(chuàng)新為內(nèi)容、以農(nóng)民穩(wěn)定增產(chǎn)、持續(xù)增收為目的。黨的十八大提出了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程是用現(xiàn)代化物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學技術(shù)改造和發(fā)展農(nóng)業(yè)過程。為此，武城縣農(nóng)機局緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的主要手段，開展農(nóng)機化工作，現(xiàn)對新形勢下武城縣農(nóng)機化工作情況進行調(diào)研。

一、基本情況

近年來，隨著農(nóng)機購置補貼資金逐年增大，武城縣自實施農(nóng)機購置補貼以來，武城縣農(nóng)機化工作的得到落實，武城農(nóng)機化事業(yè)進入快發(fā)展時期，農(nóng)機裝備總量不斷攀升，裝備結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)機作業(yè)水平和機械化程度持續(xù)提高，農(nóng)機經(jīng)營效益日益改善，農(nóng)機化事業(yè)取得了階段性成績。

一是農(nóng)業(yè)機械總量穩(wěn)步增長。2012年，全縣農(nóng)業(yè)機械總動力將達到63.7萬千瓦，較2011年的56.7萬千瓦增加7萬千瓦，增長12.34%；拖拉機在冊總數(shù)預計達到14703臺，較2011年的14173增加530臺，增長3.74%；配套農(nóng)機具達到10409臺（架），較2011年的9509臺（架）增加900臺（架），增長9.46%；大中型及小型拖拉機農(nóng)具配套比分別由2011年的1:2.8和1:1.75上升至2012年的1:3.1和1:2.15。

二是農(nóng)業(yè)機械化水平提高。2012年全縣機耕面積達到了72萬畝，機耕率為98.4%、較2011年的91.8%增長6.6個百分點；機播面積達75萬畝，機播率為92.9%，較2011年的88.7%增長4.2百分點；機收面積預計達55.4萬畝，機收率為72.1%，較2011年的69.3%增長2.8個百分點。綜合機械化程度達84.4%，較2011年的83.3%增長1.1個百分點。免耕播種、機械深松、機械化收獲等新技術(shù)應用有新的增長，農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)成為我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分。

三是農(nóng)機化建設資金投入量逐年增大。2012年，武城縣共投入農(nóng)機購置資金1522.7萬元，全部為中央購機補貼項目資金，拉動農(nóng)民自主投資2076萬元，受益農(nóng)戶達1087戶。

二、存在問題

（一）農(nóng)機標準化建設程度低。主要表現(xiàn)在：一是相對于農(nóng)機化各項事業(yè)的較快發(fā)展，農(nóng)機標準化建設工作滯后，對現(xiàn)有和省農(nóng)機作業(yè)標準和技術(shù)規(guī)程未能進行長期有效的教育和宣傳，在農(nóng)機從業(yè)人員中未形成農(nóng)機標準化作業(yè)意識和社會氛圍；二是未能根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和發(fā)展趨勢及時制定和推行符合武城縣產(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)機作業(yè)技術(shù)規(guī)程，造成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有標準不依，監(jiān)管工作無從下手的被動局面。

（二）農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)仍欠合理。一是裝備先進性程度不高，科技含量低。主要表現(xiàn)在小型機械較多（小型動力機械占動力機械總量的87%，小型配套機具占配套機具總量的78%），大型機具較少（動力和配套機械分別占13%和22%），而高科技含量的農(nóng)業(yè)機械多為大中型機具。二是裝備布局不合理。一方面由于家戶式農(nóng)業(yè)發(fā)展模式由來已久，雖然近年來農(nóng)機化生產(chǎn)模式得到不斷推廣，但傳統(tǒng)模式仍未得到根本改變，因此造成了農(nóng)業(yè)機械分布較散；另一方面由于農(nóng)機社會化和組織化服務程度低，未能使農(nóng)機根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要形成定向流動。

（三）基層服務體系建設有待加強。一是因基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所體制改革，現(xiàn)在我縣基層農(nóng)機站正在逐步恢復建設，并加以完善當中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站單獨開展工作的能力還是比較薄弱的，正常的農(nóng)機生產(chǎn)監(jiān)管工作無法得到有效開展。二是農(nóng)機部門人員性別比例、年齡老齡化、文化程度偏低，特別是農(nóng)機監(jiān)理人員工資、社會福利待、養(yǎng)老金等情況存在，當前的隊伍狀況堪憂，新人進不來，補充不到新的新生力量，農(nóng)機生產(chǎn)監(jiān)管工作開展難度日益增大，給生產(chǎn)埋下了隱患。

 三、主要措施

（一）以提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量為目標，大力推進農(nóng)機標準化建設。要充分利用和結(jié)合相關(guān)政策，切實加強現(xiàn)有農(nóng)機作業(yè)標準和技術(shù)規(guī)程的培訓工作，達到提高農(nóng)機操作人員技術(shù)素質(zhì)，提高作業(yè)質(zhì)量的目的。為規(guī)范農(nóng)機作業(yè)市場準入條件，從人、機兩方面著手，待條件成熟時，在全縣逐步推行農(nóng)機作業(yè)許可證制度和農(nóng)機具作業(yè)前檢驗制度。農(nóng)機作業(yè)許可證制度。即農(nóng)機從業(yè)人員在取得農(nóng)機駕駛證、職業(yè)技能鑒定證、農(nóng)機作業(yè)標準和技術(shù)規(guī)程培訓合格證后，由縣農(nóng)機局核發(fā)農(nóng)機作業(yè)許可證，農(nóng)機從業(yè)人員只有持農(nóng)機作業(yè)許可證方能參與經(jīng)營性農(nóng)機作業(yè)。

（二）以提高重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機化程度為目標。大力加強農(nóng)機推廣工作，充分依托農(nóng)機購置補貼項目，根據(jù)縣農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展預期，有計劃地引進先進適用的保護性耕作機具并加以大力推廣，有效增強農(nóng)機服務的針對性，解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機化設備及技術(shù)問題，加速推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

（三）以農(nóng)機裝備滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目標，大力優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。首先以農(nóng)機購置補貼項目為支撐，進一步大力發(fā)展大中型先進適用機具和縣特色產(chǎn)業(yè)機具，增強農(nóng)機服務能力，提高農(nóng)機服務質(zhì)量。其次，切實根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模，加強農(nóng)機購置的宏觀調(diào)控，增強執(zhí)行農(nóng)機購置補貼項目的計劃管控能力，對緊缺機具和重點補貼類機具實施優(yōu)先購置，真正把資金用在重點發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)機具上。