【安徽】變罰為獎(jiǎng) 變堵為疏

農(nóng)村最繁忙的季節(jié)莫過于“三夏”，“三夏”最難處理的莫過于麥子收割后留下的秸稈。經(jīng)過多年的努力，小麥生產(chǎn)全程實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，聯(lián)合收割機(jī)把麥子收走，卻把秸稈拋撒在田里，如果用人工把秸稈收起來，費(fèi)工費(fèi)時(shí)?，F(xiàn)在農(nóng)民燒水做飯用的是液化氣，一家一戶種田全靠機(jī)械化，養(yǎng)牛的農(nóng)戶越來越少。即便有幾個(gè)養(yǎng)牛場，也用不了多少秸稈。如果秸稈還田，又影響夏種。往年，小麥?zhǔn)崭钔戤?，農(nóng)民一把火便把秸稈付之一炬。筆者多年親歷農(nóng)民焚燒秸稈的情景，到處火光沖天，到處煙霧彌漫。瞬間黃土地變成黑土地。秸稈及時(shí)焚燒才不影響夏種，這是農(nóng)民無奈的選擇。盡管各級政府每年要求禁燒秸稈，但收效甚微。今年能禁燒嗎？秸稈的出路又在哪里？筆者為此專門進(jìn)行了一次實(shí)地調(diào)研。 

秸稈打捆，跨區(qū)作業(yè)有賺頭 

6月3日下午，筆者驅(qū)車來到安徽省蚌埠市李樓鄉(xiāng)太平村。 

走近麥田深處，映入眼簾的是一臺摟草機(jī)張開雙臂，把拋撒在田里的麥草收攏，成為一條線。兩臺90馬力的拖拉機(jī)帶著打捆機(jī)沿著摟草機(jī)留下的麥草走過，把麥草全部吞了進(jìn)去，不到兩分鐘，一個(gè)約一米多高，近500斤重的麥草圓捆便從打捆機(jī)里吐了出來。田里沒有多少人，田地的主人是個(gè)50多歲的老漢，他告訴我們，這個(gè)鄉(xiāng)是蚌埠近郊，今年秸稈禁燒，村干部從外地請來了打捆機(jī)，把麥草一捆一捆打起來。聽說這兩天就運(yùn)走。他說，他家不要麥草，誰打捆，誰運(yùn)走，兩不欠。機(jī)主把麥草運(yùn)走，農(nóng)民把地騰出來種夏糧，兩全其美，都劃算。他說，秸稈要是自己回收，麻煩就大了。收集難、運(yùn)輸難、存放難。你真是把草收集起來，那可是把青菜盤成了肉價(jià)錢。

機(jī)主給我們講起了他購買和經(jīng)營打捆機(jī)的事。機(jī)主叫陸杰，平時(shí)做農(nóng)機(jī)生意。當(dāng)他看到打捆機(jī)的使用效果后，當(dāng)機(jī)立斷，去年6月11號買了兩臺打捆機(jī)，當(dāng)時(shí)就投入麥草打捆，效益相當(dāng)可觀。到了8月份，他聯(lián)系幾個(gè)農(nóng)戶，又合資購買了兩臺，到河北省收牧草。陸杰說，這種打捆機(jī)兩分鐘就能打一捆，一臺機(jī)子一天可以打500多捆。他說，收麥草一年也就是用20天左右，好在這種機(jī)子什么秸稈都能打捆，棉花、玉米、水稻、油菜，農(nóng)作物的秸稈都可以打。去年他們從蚌埠往北，干到山東省，又從山東省干到河北省，實(shí)行跨區(qū)作業(yè)，一年干了近5個(gè)月，捆打好后，農(nóng)民要是愿意把秸稈留下，一捆40元，如果不要秸稈，他們就把草捆運(yùn)走賣掉。他說，現(xiàn)在建了不少生物質(zhì)發(fā)電廠，秸稈可以賣給他們，每噸300元左右，只要每噸把運(yùn)費(fèi)控制在100元以內(nèi)，還是大有賺頭的。農(nóng)機(jī)手都是他雇來的，按計(jì)件給工資，打一捆兩塊錢，按電腦顯示的數(shù)據(jù)結(jié)算。陸杰說，從機(jī)子買來到現(xiàn)在，已經(jīng)掙了100多萬元。

吃罷晚飯，我與幾名農(nóng)機(jī)手聊天。為首的叫郭新。郭新說，購買機(jī)子他參了股，除了干活掙錢還分紅。掙了錢不說，還學(xué)到了技術(shù)，摸索到了經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在經(jīng)營打捆機(jī)，開展跨區(qū)作業(yè)，就像當(dāng)年購買聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)一樣。他說等秋后積累了錢，自己買一臺干，肯定能掙到大錢。

打捆機(jī)有限，秸稈回收依然是難題

6月4日上午，我們又來到蚌埠市懷遠(yuǎn)縣的常墳鎮(zhèn)，金色的麥浪一望無際。在田頭我們見到了土地流轉(zhuǎn)大戶董峰，他流轉(zhuǎn)的1.56萬畝土地，全部種的是小麥。在他的麥田里，懷遠(yuǎn)縣的幸福農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和興農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的近50臺收割機(jī)為他收麥。董峰介紹說，他自己擁有大型植保機(jī)和秸稈打捆機(jī)。他說，今年是豐收年，每畝要增產(chǎn)兩成，一般都在800斤以上。統(tǒng)一品種，統(tǒng)一播種，統(tǒng)一施肥，統(tǒng)一植保是增產(chǎn)的重要因素。今年春上，剛發(fā)現(xiàn)小麥赤霉病，他的大型植保機(jī)幾天就噴灑了一遍藥，及時(shí)快捷。他說，他之所以流轉(zhuǎn)這么多土地就是想塑造一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雛型。在蚌埠農(nóng)村盡管看到一些打捆機(jī)，市農(nóng)機(jī)局局長年夫義說，全市的打捆機(jī)僅有一二百臺，且都是小型的，秸稈回收依然是大難題。

機(jī)械打捆，應(yīng)給予補(bǔ)貼支持

調(diào)查認(rèn)為，發(fā)展打捆機(jī)，回收秸稈，符合和農(nóng)民的利益，符合農(nóng)村的實(shí)際，是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一種新動向。關(guān)鍵是為秸稈找出路，秸稈綜合利用大有可為，秸稈回收大有可為。從現(xiàn)在回收的秸稈看，95%賣給電廠，賣給養(yǎng)牛場的很少。所以機(jī)械作業(yè)只能圍繞電廠轉(zhuǎn)，半徑是50公里。如果超過這個(gè)距離，經(jīng)營就不合算。從秸稈回收的角度看，小麥在機(jī)械收割的時(shí)候，留茬不能超過10公分，這樣既有利于農(nóng)民方便夏種又有利于機(jī)械打捆，出草量大，效益就好。因此建議有關(guān)部門對聯(lián)合收割機(jī)割茬提出要求。同時(shí)，有關(guān)部門對發(fā)展打捆機(jī)從政策上給予扶持，比如打捆機(jī)參與跨區(qū)作業(yè)，應(yīng)該像收割機(jī)那樣免征過橋過路費(fèi)。秸稈綜合利用，禁止焚燒，是發(fā)展的必然趨勢。特別是農(nóng)機(jī)化正處在發(fā)展加快、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓寬的重要階段，政府應(yīng)給予更多的引導(dǎo)支持政策。鼓勵(lì)合作社發(fā)展這種公益性機(jī)械，加大補(bǔ)貼額度。目前，盡管這種機(jī)械進(jìn)入了補(bǔ)貼目錄，但補(bǔ)貼額太少，一臺近40多萬元的機(jī)械，才補(bǔ)貼1萬多元，不成比例。 

調(diào)查認(rèn)為，解決秸稈的綜合利用，是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的工作。發(fā)展秸稈回收機(jī)械是解決秸稈綜合利用的正確途經(jīng)?？上驳氖牵瑥恼讲块T，再到農(nóng)機(jī)手和農(nóng)民，都在為秸稈回收想辦法。政府變堵為疏，變罰為獎(jiǎng)。各地為了秸稈的回收，紛紛出臺相關(guān)文件，支持秸稈回收。懷遠(yuǎn)縣政府規(guī)定，凡是本縣農(nóng)民購買使用打捆機(jī)回收秸稈的，縣政府給予10%的補(bǔ)貼。對在田間回收秸稈的，每噸補(bǔ)貼40元，土地流轉(zhuǎn)大戶開展秸稈自行回收的，每畝補(bǔ)貼15元。（