山東一個區(qū)近半鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長涉嫌受賄被立案
“近一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)站長因受賄犯罪被立案偵查,這種情況在我們的辦案中并不多見。”4月16日,岱岳區(qū)檢察院反貪局長王豐民在向記者披露農(nóng)機(jī)系統(tǒng)這一系列腐敗案時說,法律意識淡薄和監(jiān)督缺失是案發(fā)主要原因。
過了年就趕快來自首
2012年底,泰安市檢察院立案查辦了該市農(nóng)機(jī)局原副局長受賄案。一名證人———農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商劉世全在接受調(diào)查時說,他除了向該副局長行賄外,還曾向岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長王建立行賄5萬元。泰安市檢察院迅速將這一線索轉(zhuǎn)交給岱岳區(qū)檢察院辦理。
岱岳區(qū)檢察院辦案檢察官立即傳喚了劉世全。劉世全不僅承認(rèn)自己向王建立行賄5萬元,還供述了其向岱岳區(qū)滿莊鎮(zhèn)、房村鎮(zhèn)、夏張鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長行賄的事實。
辦案檢察官根據(jù)劉世全的交代,立案查辦了大汶口鎮(zhèn)、滿莊鎮(zhèn)、夏張鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)站長。在向他們講明法律政策后,這6人都交代了自己收受農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商賄賂的犯罪事實。
這些案件的查辦引發(fā)了岱岳區(qū)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的強(qiáng)烈震動。2013年春節(jié)剛過,就有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)站長相繼到岱岳區(qū)檢察院投案自首,主動交代了自己收受農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商賄賂的犯罪事實。
投案自首的良莊鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長劉永強(qiáng)對辦案檢察官說:“我聽說他們幾個都被檢察院查了,我是成天吃不下睡不著,閉上眼就聽到警車響。這個年我都沒過好,一過了年趕快就來自首了。一進(jìn)檢察院的大門我終于踏實了。”
至此,僅用了短短一個多月的時間,岱岳區(qū)檢察院就查辦了農(nóng)機(jī)系統(tǒng)8件8人的受賄窩案。
“放水”只因收了“辛苦錢”
辦案檢察官從劉世全的供述中得知,山東省的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼需要經(jīng)過多個程序:每年5月,購機(jī)農(nóng)戶要先到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站填寫申請表,經(jīng)過農(nóng)機(jī)站長簽字蓋章后,拿著申請表去區(qū)農(nóng)機(jī)局報名。農(nóng)機(jī)局經(jīng)過公示無異議后與購機(jī)農(nóng)戶簽訂補(bǔ)貼協(xié)議,購機(jī)農(nóng)戶再拿著補(bǔ)貼協(xié)議去農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商處按照補(bǔ)貼之后的價格,也就是銷售價減掉補(bǔ)貼額的價格購買農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商則拿著補(bǔ)貼協(xié)議去財政部門領(lǐng)取補(bǔ)貼款。
為了搶占市場、爭搶客戶,有的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商以銷售提成的方式向農(nóng)機(jī)站長行賄,讓農(nóng)機(jī)站向申請購買農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶推薦自己的產(chǎn)品。還有的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商在購機(jī)農(nóng)戶沒有辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)的情況下,就按照農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼后的價格向農(nóng)戶出售農(nóng)機(jī),而后由農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商代替農(nóng)戶去辦理本該由農(nóng)戶自己辦理的手續(xù)。
先購機(jī)再補(bǔ)辦申請,屬于典型違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼程序的行為,按規(guī)定是不能通過審查的。為能順利通過審查、得到補(bǔ)貼款,農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商就主動向農(nóng)機(jī)站干部行賄,并美其名曰“辛苦錢”,期望他們在審查時可以“放水”。而這些農(nóng)機(jī)站長就心安理得地收下了所謂的“辛苦錢”,為農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商大開方便之門。
他們給的是銷售提成?
辦案檢察官發(fā)現(xiàn),這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長法律意識極為淡薄,他們在收受賄賂的時候,都沒有意識到這是犯罪行為,認(rèn)為這是他們給農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商介紹客戶所得的銷售提成,是他們應(yīng)得的辛苦錢。
滿莊鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站原站長李長生對自己收農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商錢的事實供認(rèn)不諱,卻堅決否認(rèn)自己是受賄。年過半百、頭發(fā)白了一半的李長生對辦案檢察官說:“他們給我錢的時候,說這是我給他們介紹了客戶,他們給我的銷售提成,是我的勞動所得。不光是我,其他農(nóng)機(jī)站長也都這么做,我這不是受賄。”
投案自首的良莊鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站原站長劉永強(qiáng)也對辦案檢察官說:“聽說他們被檢察院查了,我還以為是因為別的事情,后來聽說是因為收了農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商給的銷售提成。我開始還以為是檢察院搞錯了,這是經(jīng)銷商主動給的銷售提成,哪能叫受賄呢。”
所有涉案的農(nóng)機(jī)站長,都認(rèn)可了農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商所謂銷售提成、“辛苦錢”的說法,認(rèn)為自己給他們介紹過客戶,而且?guī)椭麄儗徍送ㄟ^了本來應(yīng)該由農(nóng)戶自己去辦理的農(nóng)機(jī)購買申請,所以收得心安理得,個別人員甚至把收受回扣當(dāng)成是為個人創(chuàng)收的正當(dāng)途徑。
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