2013年農機化工作 力爭又好又快發(fā)展

2013年是貫徹落實黨的十八大精神開局之年，是實現農機化“十二五”規(guī)劃目標承上啟下的關鍵一年。農業(yè)部在農業(yè)機械化工作會議上要求，農機化工作繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進”的總基調，在解決發(fā)展“不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)”等突出問題上有新進展，力爭農機化發(fā)展好中求快、又好又快。

    回顧2012年農機總動力邁上10億千瓦臺階，預計達到10.2億千瓦，同比增長4.3%；耕種收綜合機械化水平預計達到57％，同比提高2.2個百分點；全年新增免耕播種、機械深松、植保等各類農機化技術面積約2.6億畝。保護性耕作應用面積突破1億畝；農機合作社數量超過3.1萬個，同比增加10%以上。全年農業(yè)機械化服務經營收入預計達到4800億元，同比增長7%；農機制造業(yè)、農機流通業(yè)加快發(fā)展，農機工業(yè)總產值預計達到3100億元，我國成為全球農機制造大國。

    目標2013年農作物耕種收綜合機械化水平力爭達到59%；水稻機械化種植、玉米機收水平分別達到33%和45%，較今年分別提高3個和5個百分點；油菜、甘蔗、棉花等大宗經濟作物機械化生產有突破性進展；林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)和農產品初加工機械化協(xié)調推進。2020年建成小康社會之際，將我國耕種收機械化水平提高到70%，基本實現農業(yè)機械化。

    圍繞上述工作目標和工作著力點，2013年農業(yè)部要求農機化工作要扎實做好以下六方面的工作：

    ——突出規(guī)范實施，認真落實農機化發(fā)展政策。規(guī)范實施農機購置補貼政策，確保補貼機具關鍵農時用得上，作用早發(fā)揮。加快實施保護性耕作工程示范基地、新增千億斤糧食工程農機服務體系建設等項目，及早發(fā)揮示范帶動作用。完善農機化扶持政策體系，穩(wěn)定投入渠道，繼續(xù)開展農機報廢更新補貼試點，爭取擴大農機深松整地、機械化秸稈還田等關鍵環(huán)節(jié)作業(yè)補貼實施范圍和投入力度，協(xié)調推動農機政策性保險、抵押貸款、庫棚用地等政策落實到位。改進政策落實監(jiān)督檢查方式方法，不斷提高政策實施規(guī)范度、受益對象滿意度。扎實開展林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、農產品初加工機械化評價指標體系試行工作，為準確評價農業(yè)機械化發(fā)展現狀、針對薄弱環(huán)節(jié)爭取扶持政策提供科學依據。發(fā)揮補貼政策、推廣目錄和重大項目的導向作用，支持農機工業(yè)、農機流通業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    ——突出引導扶持，大力推進農機社會化服務。開展農機合作社示范創(chuàng)建活動，推出1000個示范社。加大服務組織扶持力度，提高農機作業(yè)組織化程度。精心組織主要產區(qū)、重要農時、重點作物、薄弱環(huán)節(jié)機械化生產，充分發(fā)揮農機在搶農時、爭進度、保質量、抗災奪豐收等方面重要作用。結合實施水稻產區(qū)集中育秧等項目，增加適合機插的秧苗比例，引導企業(yè)改進生產適宜機型，加快完善雙季稻地區(qū)育插秧機械化技術模式，持續(xù)提高水稻栽植機械化率。引導玉米種植標準化，突出補貼重點，增加玉米聯合收獲機械保有量，提高東北華北及黃淮海地區(qū)玉米機收水平。發(fā)揮主要農作物生產機械化示范項目的帶動作用，努力提高油菜、馬鈴薯、花生、棉花、甘蔗等作物機械化作業(yè)水平。

    ——突出技術集成，加快應用農機化先進技術。以加快農機、農藝、信息等技術的集成組裝為重點，爭取加大科研投入力度，推進農機化科技創(chuàng)新條件建設和創(chuàng)新團隊建設，力爭關鍵裝備技術上有新的突破進展。貫徹實施新修訂的《農業(yè)技術推廣法》，推進農機化技術推廣機構建設、隊伍建設和制度建設，鞏固強化推廣機構公益性地位，提升技術普及能力。繼續(xù)深入開展農業(yè)機械化教育培訓大行動，重點培養(yǎng)一批農機作業(yè)人才、維修人才和農機合作社經營管理人才。以合作社和大戶為主要對象，大范圍推廣農業(yè)部主推的12項增產增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農機化技術。

    ——突出標準執(zhí)行，開展農機化質量管理。在提高產品質量上，要開展在用農機產品質量調查和重點檢查，規(guī)范農機推廣鑒定和質量認證工作，確保工作程序不減少、工作標準不降低，把好機具質量源頭關；嚴格執(zhí)行支持推廣的農機產品目錄管理辦法，對存在嚴重質量問題的、監(jiān)督抽查不合格的等產品堅決取消其目錄資格。在提高作業(yè)質量上，要通過宣傳引導使執(zhí)行作業(yè)質量標準成為機手的自覺行動。在提高服務質量上，要科學公正及時處理好質量糾紛，保護好服務對象的合法權益。在提高維修質量上，要規(guī)范維修技術合格證審核發(fā)放工作，優(yōu)化維修網點布局，依法加強農機維修市場監(jiān)督管理。

    ——突出源頭管控，依法強化農機監(jiān)理。深入貫徹實施《農業(yè)機械監(jiān)督管理條例》，完善配套規(guī)章制度和標準，加快制定《報廢農業(yè)機械回收辦法》。各地要積極協(xié)調將農機監(jiān)理各項經費按國務院文件要求納入政府預算，積極推進農機免費管理、保費補貼等試點工作，擴大監(jiān)理惠農政策覆蓋面。繼續(xù)開展“平安農機”示范縣、示范窗口、崗位標兵創(chuàng)建活動。加快改善農機監(jiān)理裝備條件。積極推廣應用反光標識、動力自動切離等農機生產技術。強化農業(yè)機械和駕駛員源頭管理，嚴禁違法發(fā)放拖拉機牌證，深入開展隱患排查治理，持續(xù)提高拖拉機聯合收割機上牌率、檢驗率、持證率和監(jiān)管水平。

    ——突出能力提升，不斷加強農機化系統(tǒng)自身建設。面對新形勢新任務新要求，各級農機化主管部門必須大力抓好干部隊伍建設，提高推動農機化科學發(fā)展的水平。強化學習能力，形成勤于學習、善于思考、樂于實踐的良好風氣，牢牢把握農機化工作的主動權。強化執(zhí)行力，扎實開展農機化重大目標任務績效考核及工作督查，確保落實到位。強化創(chuàng)新能力，敢闖敢試、勇攀新高，努力在農機化政策創(chuàng)設、管理創(chuàng)新上取得一些實質性突破。加強作風建設，堅決克服形式主義、官僚主義，深入一線了解需求、掌握動態(tài)、推廣經驗，千方百計為廣大農機手做實事辦好事解難事。加強反腐倡廉建設，完善廉政內部約束和外部監(jiān)督機制，確保財政資金、干部政治。（）