江蘇出臺提高農(nóng)機安全監(jiān)管水平《意見》

為更好地貫徹落實《省政府關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展提升全省發(fā)展水平的意見》（蘇政發(fā)［2012］112號）、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步加強農(nóng)機工作的通知》（農(nóng)機發(fā)［2012］1號）精神，推動農(nóng)機生產(chǎn)科學(xué)發(fā)展、發(fā)展，提高農(nóng)機監(jiān)管水平，江蘇省農(nóng)機局近日研究制定并出臺了《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展努力提高農(nóng)機監(jiān)管水平的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》共六部分二十四條，對今后一個時期做好農(nóng)機監(jiān)管工作將起到重要的指導(dǎo)作用。

一是落實農(nóng)機生產(chǎn)責(zé)任。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理條例》和《江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將農(nóng)機生產(chǎn)列入政府生產(chǎn)、社會治安綜合治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)達標(biāo)考核內(nèi)容。落實各級農(nóng)機主管部門責(zé)任人的責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子“全員責(zé)任制”，建立“一崗雙責(zé)”、“AB角”和責(zé)任追究制等，促進監(jiān)管責(zé)任的落實。遵循“管生產(chǎn)必須管”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各類農(nóng)機生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)和農(nóng)機合作社的主體責(zé)任。按照國務(wù)院“四個一律”的要求，整治農(nóng)機領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。

二是強化農(nóng)機生產(chǎn)源頭管理。進一步強化農(nóng)機生產(chǎn)源頭管理，把農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)機培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)機牌證管理、農(nóng)機道路交通綜合治理、推進農(nóng)機實地檢驗、深化沿海灘涂拖拉機整治等六項工作作為農(nóng)機生產(chǎn)源頭管理的重點。

三是提升農(nóng)機“三率”水平。采取多種渠道和手段，大力提升農(nóng)機“三率”水平，加快推進老舊農(nóng)機報廢更新，確保享受財政補貼的拖拉機、聯(lián)合收割機的登記率達到。提高財政補貼保險農(nóng)機的登記檢驗率，農(nóng)機政策性保險實現(xiàn)全補貼的地區(qū)，力爭“三率”水平達到90%以上。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢驗和備案登記實施辦法，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的作用，聘請基層有關(guān)人員參加拖拉機、聯(lián)合收割機的檢驗和管理工作，提高“三率”水平。堅持駕駛證申領(lǐng)與農(nóng)機技能培訓(xùn)工作相結(jié)合，將陽光培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定獲證獎補工作和拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證申領(lǐng)工作緊密結(jié)合。將“三率”排名作為農(nóng)機化和生產(chǎn)表彰評比、項目建設(shè)的重要參考指標(biāo)。

四是構(gòu)建“平安農(nóng)機”長效機制。著力構(gòu)建“平安農(nóng)機”長效機制，不斷提升“平安農(nóng)機”創(chuàng)建水平。把“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作納入政府生產(chǎn)考核目標(biāo)體系，加大創(chuàng)建工作投入和考核力度，深化“平安農(nóng)機合作社”創(chuàng)建活動，增強農(nóng)機合作社生產(chǎn)主體責(zé)任意識。進一步加大“平安農(nóng)機”創(chuàng)建的宣傳力度，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、攝影等形式，充分發(fā)揮“平安農(nóng)機通”傳播快、針對性強的作用，創(chuàng)新宣傳形式、降低宣傳行政成本。對已獲、省表彰的“平安農(nóng)機”示范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要鞏固和提高創(chuàng)建水平，切實發(fā)揮示范帶動作用。

五是增強農(nóng)機事故應(yīng)急處置能力。進一步增強農(nóng)機事故應(yīng)急處置能力，完善農(nóng)機事故報告制度、24小時值班制度和舉報獎勵制度。加強與有關(guān)部門和機構(gòu)的協(xié)作，保證農(nóng)機事故及時、準(zhǔn)確統(tǒng)計上報。加強農(nóng)機事故分析評估，科學(xué)把握事故特征，深入分析事故原因。完善農(nóng)機事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援隊伍和設(shè)施裝備，開展應(yīng)急演練培訓(xùn)，提高專業(yè)技能。認(rèn)真調(diào)查處理農(nóng)機事故，依法嚴(yán)肅追究事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，提高事故處理和救援能力。

六是加強農(nóng)機監(jiān)管能力建設(shè)。各級農(nóng)機主管部門要積極爭取政府及財政部門增加對農(nóng)機生產(chǎn)工作的資金投入，將農(nóng)機監(jiān)理各項經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障農(nóng)機執(zhí)法部門依法履職。鼓勵各地制定出臺農(nóng)機牌證發(fā)放、檢驗、培訓(xùn)考試、報廢回收、事故保險等財政補貼政策。加強農(nóng)機監(jiān)理裝備建設(shè)，加快農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)檢驗、考試、事故處理、窗口辦公、執(zhí)法檢查、應(yīng)急救援、宣傳教育、檔案管理等裝備的建設(shè)步伐。積極爭取農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)參公管理。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機（技）站管理人員的承辦責(zé)任，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、合作社在農(nóng)機管理中的作用。繼續(xù)開展農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化示范所、“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動，推行執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、收費項目標(biāo)準(zhǔn)、辦事人員、辦事結(jié)果“五公開”制度。健全和執(zhí)行服務(wù)承諾制、一站式服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等，接受群眾和社會監(jiān)督，提高農(nóng)機監(jiān)管水平。